我国已进入快速老龄化时期,2019年我国60岁人口达到2.5亿,老龄化问题极其严重,银发浪潮的巨大冲击,使得养老服务需求日渐加深,实现“老有所养”将上升成为社会所迫切解决的主要社会问题。作为完善养老服务体系的重要依托,社区养老模式是现阶段我国老龄化程度日渐加剧形势下的必然选择,起着对传统家庭养老的重要补充作用,成为养老服务产业可持续发展的重要模式。但在发展过程中,社区养老服务存在行业标准化体系不足导致评估体系、服务质量、人才供给及资金周转等方面存在严重问题,严重阻碍了社区养老服务机构运行效率的提升。本文以金牛区作为样本研究其社区养老服务机构运行效率水平,以发现其主要问题,从而改进效率水平。本文主要基于新公共服务理论、福利多元主义理论及绩效评价相关理论基础,引进数据包络分析理论,从相关投入产出指标出发,计算金牛区社区养老服务机构运行效率水平,并结合CCR和BCC等两个基本模型计算出综合技术效率、纯技术效率及规模效率等具体分析机构运行效率,并通过服务质量指标以考虑机构非营利属性,以全面发现主要存在问题,并在借鉴相关经验的同时提出改进建议。经过研究可知,金牛区社区养老服务机构存在整体运行效率水平偏低,各投入产出资源分配不合理、资源利用率低、服务质量低效率等问题;同时各社区养老服务机构存在管理水平和技术水平不过关、机构服务供给能力较弱、机构建设缺乏专业化和标准化及相关政策落实不到位等极大阻碍了金牛区社区养老服务机构运行效率的提高。将如何在现有政策利好环境下寻找进一步突破,是金牛区社区养老服务机构未来的主要着力点。现阶段,金牛区老龄化程度进一步加深,面对严重的养老服务需求,对于各社区养老服务机构的发展与改进已迫在眉睫。因而本文建议将从政府顶层设计牵头,落实相关政策,实现政策保障兜底原则,并加强对机构规范化的监督管理;进一步推进机构标准化、专业化和信息化建设,加强机构适老化改造;在运行过程中切实提高机构服务供给能力,完善人才输送机制,同时引导社区养老服务机构进行连锁化经营,提升风险处理能力;重点从机构自身出发,完善其运行机制,保证资源的合理分配,并注重老人需求,改善机构服务质量。