我国是世界上最大的烟草生产国，同时也是最大的烟草消费国，烟草行业在我国的社会经济发展中有着举足轻重的作用，也为国家财政积累做出了突出的贡献。但我国烟草行业的发展离不开烟草专卖制度的保护，现行的烟草专卖制度有其合理性和必要性的一面，但也带来了一系列问题，尤其在目前这种体制下，不能形成充分竞争的市场格局，导致烟草企业普遍竞争力不强，效率低下，从而影响了我国烟草行业的成长和发展。　　 随着我国市场化改革的逐步推进，加入WTO后相关承诺的履行，《烟草控制框架公约》的实施，烟草行业自身发展的周期性影响、体制性障碍和国内外市场环境的变化，必然从本质上对长期处于垄断经营的我国烟草行业及其管理体制带来严峻挑战。本文通过比较研究法、历史研究法、文献研究法等方法和手段，通过分析我国烟草专卖制度的历史、现状、问题与原因，并在总结和借鉴国外烟草产业发展与变革经验的基础上，对我国烟草专卖制度如何自我完善和发展进行反思、借鉴与建构，并对中国烟草行业专卖制度改革的路径进行探讨。