山东省D县个人所得税专项附加扣除政策实施现状与问题分析

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《中华人民共和国个人所得税法》自20世纪80年代通过以来,截止目前,已经经历了40多年的发展历程,40余年间其总共经历了大大小小的7次修正,最近的一次修订是在2018年完成的,也就是2019年1月1日开始实施的个人所得税法,这一次的修改可以算得上是个人所得税税法发展史上变动最大,最具根本性的改革。此次改革是我国既营改增之后税收制度的又一大变革,完成了我国个人所得税由分类税制向综合+分类税制的跨越,将我国居民纳税人的工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得统一划到个人所得税综合所得项下,在征管模式上,针对这四项收入所得由发放单位于每月或者每次发放时进行税款的代扣代缴,然后由个人在次年进行全年汇算清缴,除此之外,抬高起征点、变动税率表、实行累计算税法等都是此次改革的亮点措施。在此基础之上,此次修正变动最大的地方就是扣除模式的变化,由“基本+专项”扣除向“基本+专项+专项附加”扣除的转变,新增了赡养老人、子女教育、继续教育、住房贷款、住房租金、大病医疗六项专项附加扣除(2022年新增了3岁以下婴幼儿照护扣除),这七项专项附加扣除基本涵盖我国居民日常的方方面面,其设立的目的也是为了满足居民的基本生活需要,这一政策的实施使个人所得税制度更加符合我国的实际,对于改善民生,提高居民收入和消费水平均起到重要的作用,同时这一政策能够促使整个个人所得税税制体系在我国居民收入中更加有效地发挥调节作用。从经济发展水平和人均收入水平来看,D县在我国属于发展程度中等偏低的城市,本文通过对D县2019年度个人所得税专项附加扣除政策享受情况进行分析,逐项总结政策在D县实施中所暴露出的政策本身存在的问题,并提出相应的对策建议。在促进专项附加扣除政策更好地在D县实施的基础之上,旨在以D县为突破口,结合我国现行的专项附加扣除政策内容与我国发展现状,发掘现行政策内容不完善的地方,同时希望通过本文的研究和分析,能够对我们国家个人所得税专项附加扣除政策的进一步改进提供有价值的借鉴意义。
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