安徽省金融扶贫绩效评价研究

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消除贫困、改善民生一直都是我国党的重要使命。随着扶贫工作的逐渐推进,金融扶贫在扶贫过程中的作用越来越大,成为了农村扶贫攻坚的一支主要力量。金融扶贫通常是指通过银行信贷、支付结算等形式,按照保本微利的原则,以很低的利率为不同致贫人群供应贷款,或者为参加扶贫基础建设、农产品企业提供融资支持等等,满足其生产生活的金融服务需求,进而帮助贫困人口实现减贫和脱贫。“银政合作、政府增信、协同扶贫”是金融扶贫模式的主要特点,金融扶贫模式把财政扶贫资金和信贷扶贫资金以及政府需求有效的进行了整合。当前,我国关于金融扶贫的产品和工具不断创新和成熟,但是由于我国各个地区的贫困原因不同,实施的金融扶贫的产品不同,又限于自身的地理环境,目前尚未形成一套完善的绩效评价机制。因此进行金融扶贫绩效评价的研究对于提供金融扶贫新思路以及使金融扶贫资源得到最大的合理配置具有重大的意义,同时对于完善金融扶贫机制以及绩效评价机制具有重要的实践价值。自金融扶贫思想提出以来,安徽省大力推进金融扶贫措施实施,其中农商行是金融扶贫的主力军,让“资金跟着穷人走、穷人跟着产业走、产业跟着市场走”的金融扶贫思路准确发挥作用,安徽农金推出的“1+1+1+N”模式,其中三个“1”代表政府、农商银行、企业。N代表贫困户。这种模式比较典型的有金融精准扶贫的“金寨样本”、亳州“532”贷款保证保险等。虽然安徽省大力扶贫,但截止2017年底,安徽省仍然有120.2万贫困人口。尤其是安徽大别山地区,要实现2020年全部脱贫,可以说是任务非常艰巨。安徽省金融扶贫实施情况如何以及金融扶贫的绩效如何,在金融扶贫中存在哪些问题是本文研究的重点。本文在国内外学者的研究基础之上,构建金融扶贫绩效指标体系,分析安徽省金融扶贫绩效情况。首先进行国内外文献梳理;其次,通过分析和总结现有的评价方法,基于综合视角以及扶贫的背景,从金融扶贫实施给贫困地区贫困人口所带来的社会绩效、经济绩效、政策支持力、贫困人口双小康满意度等四个维度构建适合安徽省金融扶贫绩效评价的指标体系,并采用安徽省的2011-2016年的金融扶贫指标相关数据,运用层次分析法和关键绩效指标法对安徽省金融扶贫实施成效进行评价,分析安徽省金融扶贫的现状;最后在实证分析的基础之上得出安徽省金融扶贫存在的问题,并针对金融服务产品、完善金融扶贫保障机制、加强信用建设以及建立科学评价体系提出建议。
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