劳动力派遣作为非标准化用工的一种形式，在全球范围内逐渐发展起来，我国也不例外，劳动力派遣在我国正以一个惊人的速度快速发展，也已成为一种不可缺少的用工形式，我国却在这个领域的立法几乎处于空白的状态，各界对如何规范劳动力派遣进行着激烈的讨论，观点各不相同。但是，社会各界已达成共识的是：对劳动力派遣进行立法是必要的，并且是紧迫的，在即将颁布的《劳动合同法》中拟定对劳动力派遣加以规范。 我们的邻国日本早在二十多年前就开始对劳动力派遣进行立法规范，整个立法和法律修订的过程有许多值得我们参考和借鉴的地方。日本的《劳动者派遣法》经历了“禁止、管制、放开”的发展过程。从最初的明文禁止，到主要依靠行政手段进行管制，再到从实际出发，放开各种限制，日本各界经历了激烈的争论和认真的研讨。对《劳动者派遣法》先后进行了四次修订。放松了行政管制，改为主要通过明确劳动力派遣中三方关系，明确雇主责任的方式对劳动力派遣加以法律规范。研究和分析日本《劳动者派遣法》的立法进程，对我国相关法律法规的制定有一定的启示作用。 对劳动力派遣业放松管制的作法并不是日本所独有的，是一种国际趋势。国际劳工组织(ILO)对于劳动力派遣的相关规定也经历了从禁止，限制，到逐渐放松管制的过程。这种趋势也是我们在立法前必须研究，考虑的问题。 由于国情不同，我国各界对劳动力派遣业的生存发展还处在研究和讨论中。 学者们对此也各有不同的观点：有学者主张进行严格管制的学说，希望通过加强行政管制来规范派遣公司的从业行为，同时认为劳动力派遣中只存在一重劳动关系；也有学者主张借鉴世界上多数国家的作法，放松行政管制，用加强法律规范的方式来调整劳动力派遣中的各方关系，通过共同雇主的形式，要求派遣公司和要派公司共同承担雇主责任。 日本在法律上承认的是一重劳动关系，本篇论文认为中国的劳动力派遣，更适合使用双重劳动关系这种方式。之所以得出这样的结论，是由于两国劳动力派遣业的具体状况不同，其中有着复杂的经济因素和社会因素。双重劳动关系的形式更加符合中国国情。 作为一种灵活的用工形式，目前我国劳动力派遣业发展势头很猛，在国家经济发展中起到一定的作用。制定和出台相关法律，对该行业的市场运作进行规范，是当务之急。在借鉴他国先行一步所积累的经验的基础上，结合我国的实际情况，放弃无谓的行政管制的束缚，从法律规范出发，明确雇主责任，才能制定出有效的法律法规来规范劳动力派遣业。