分权化是所有发展中国家公共部门改革的基础。脱贫计划作为发展中国家政府计划的重心使得分权势在必行,因此,分权化成为马达加斯加一系列政府政策的核心。然而,由于资源、方法和途径等方面的限制,对于政府来说,有效履行分权化成为了一项挑战。本文回顾了马达加斯加从自前殖民时期到后殖民时期以及至今为止分权化过程中所面对的诸多挑战中最重要的一些因素。文章将首先从概念上考察分权化的价值,接着描述了它的实施过程,从而使得我们能够对实施分权化过程中那些无可争辩的方面产生更深刻的理解。最重要的是,文章试图从政府运作方面探究分权化实施不利的原因。文章将尽可能全面公正地描绘马达加斯加完整的分权化过程,但研究重心不仅仅是回溯分权化的各个步骤,即使这样做能更好地反映出自独立以来政府的管理状态。文章采取了分析分权实施中的困难这一更为灵活的方式,将文章内容分解为三个阶段:一,发现问题;二,现状评估;三,给出建议。本研究的结论将有助于马达加斯加政府政策制定者寻找到一个行之有效的方法以实现分权系统的重构并最终从中得益。