海南从建省办特区开始就实行省直管县的行政体制，是全国最早建立省直管县体制框架、实现省直管县体制要求的省份，在这项改革上也是属于全国领先的。实践证明，海南实行省直管县体制改革符合我国行政管理体制改革方向，在机构改革、政府职能转变等方面取得了一定的成效，为全国省直管县改革提供了经验。2010年初，国际旅游岛上升为国家战略，进一步提升了海南旅游、土地等重要资源的价值。原有的体制机制矛盾和问题日益显露，越来越不适应建设国际旅游岛的发展需求。因此，如何实现海南省直管县改革的新突破，是关系海南国际旅游岛建设、海南实现跨越式发展的关键所在。　　 本文首先对海南建省办特区以来省直管县体制的实施背景、主要措施及存在问题等进行了剖析，分析了在建设国际旅游岛背景下海南省直管县体制改革面临的新问题。根据国际旅游岛建设的具体目标和思路，提出新形势下海南省直管县改革的新方向。同时，从现实需求出发，提出海南省直管县改革的主要应对措施及实施条件等。　　 在以国际旅游岛建设为海南发展大战略的背景下，海南只有通过独特资源的优化配置，才能实现资源利用效益最大化，才能发挥全国其他地区无法相比的后发优势，使海南的省直管县体制能得到进一步完善和加强。从海南的现实情况看，18个市县分割的区域行政格局，造成了旅游、土地等重要资源的低水平、重复开发，城乡资源、区域资源的互补性和整体优势也没有体现出来。统筹全岛资源，客观要求打破旅游、土地等重要资源的行政分割，加快推进区域行政一体化的体制机制创新。在海南省建设国际旅游岛的环境影响下，海南省直管县改革应以城镇化为主线，以统筹城乡发展为总体目标，打破18个市县分割的行政格局，创新城乡一体化的体制机制，把全省作为一个大城市进行发展布局，实现海南旅游资源利用最大化。