20世纪90年代以来，随着我国城市化的快速发展，城市用地规模不断扩张，占用耕地十分严重，同时城市土地粗放低效利用现象十分突出。因此，了解城市土地利用现状及潜力非常重要。然而目前我国开展的城市土地集约利用评价业务工作，大多数仍采取比较传统的业务操作模式，工作效率低，资料管理较复杂，数据存储不集中等。因此探索将GIS技术应用于城市土地集约利用评价工作中，开发建设城市土地集约利用现状及潜力评价系统，为土地管理及业务工作部门提供决策依据和信息服务的重要性和实用性已日益彰显。本研究对城市土地集约利用现状及潜力评价工作进行了详细的业务分析，以城市土地利用集约程度评价和潜力测算等业务为主线，采用面向对象的模块化设计方法，设计了基于ArcGIS Engine的城市土地利用现状及潜力评价系统，主要模块包括：系统基本操作模块、评价体系及权重确定模块，土地利用总体分析模块、土地利用分尺度评价模块、土地潜力分析模块、专题统计分析模块。本研究选取美国ESRI公司的组件式GIS产品——ArcGIS Engine，应用面向对象开发语言C#，采用SQL Server2005关系型数据库技术，并结合淄博市周村区土地利用现状调查数据基本上完成了评价系统的设计与开发，对系统的关键技术和方法进行了研究。论文共分为四部分。第一部分首先探讨了课题的研究背景和研究意义，然后在分析国内外研究现状和评价区域概况的基础上，提出课题的研究内容以及技术路线。第二部分对城市土地集约利用现状及潜力评价的相关理论进行了概述，介绍了评价的理论依据；同时对城市土地集约利用现状及潜力评价进行研究，主要介绍了评价原则、评价具体工作内容。评价工作内容主要包括评价指标权重体系构建，理想值的确定，以及评价宏观、中观、微观层次评价模型的构建。第三部分对系统涉及的关键技术进行了概述，如ComGIS的概念、特点、开发方式及ArcGIS Engine等相关技术；同时根据用户需求分析，对系统进行总体设计，阐述了平台的设计思想及原则，并对系统的结构功能体系、开发环境、开发方式及数据库设计进行了详细描述。第四部分主要是系统功能的实现部分，在系统确定解决方案的基础上，介绍了系统主要功能模块的开发与实现，同时对评价结果进行了讨论，并针对研究中的不足提出了建议。通过本研究可以发现，采用评价系统对城市土地利用现状及潜力进行评价，能够方便的综合各类数据进行评价。评价得出的结果能更好的反应评价区域的土地利用现状。通过总体分析可以看出，研究区建设用地中，居住用地面积最大，为17.07km2，占总建设用地的69.90%，即城市用地对于住宅用地和对外交通用地的需求较大；通过对不同尺度进行评价可以看出，周村区土地集约利用总分值为85.31，整体集约利用情况良好，其中土地利用协调度比较好，分数为89.16，说明周村城市土地用地在经济方面集约利用程度较高，正朝着集约扩张型转变，从功能区角度考虑，适度集约面积最大，低度利用面积占功能区土地面积的47.2%，说明周村区土地集约利用潜力仍有较大提升空间。