论我国企业产品标准自我声明制度之构建

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在《标准化法》修订过程中,我国拟以“义务”论为理论基础,构建我国企业产品标准自我声明制度,以替现行之备案制度。《标准化法》(修订草案)第22条,将企业产品标准自我声明定性为企业的一项法定义务。目前的制度构建方案,与其说是一项制度创新,不如说是对备案制度的改良。诚然,构建企业产品标准自我声明制度的根本目的是明确和强化企业的标准化主体地位,给予企业在企业标准化活动中充分的自主权。这也是《深化标准化工作改革方案》所提倡的。由此观之,目前的制度构建与改革思路背道而驰了。基于“义务”论而制定的企业产品标准备案制度已经暴露出明显之弊端,倘若继续采此理论构建自我声明制度,实非良选。随着我国市场经济改革的不断深入,企业自治能力的不断加强,以“权利”论为基础构建自我声明制度,更为妥当。概括而言,即在法律层面给予企业自由选择是否进行自我声明的权利。“权利”论可以克服“义务”论所产生的弊端,弥补其存在的缺陷,充分发挥企业的自主权,保护消费者的合法权益,符合转变政府职能之目的。而这也更符合域外通行的做法,利于后期我国在标准化领域与域外进一步全面对接。但是,以“权利论”为基础构建的企业产品标准自我声明制度,其适用范围仅限一般产品标准领域。对于健康、安全、卫生、环保等涉及公共利益的企业产品标准,仍应采取“义务论”进行制度构建,或者继续沿用备案制度,从而形成以自我声明制度为主,备案制度为辅的双轨制企业产品标准管理制度。
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