随着绩效评估理论、方法从西方的引进,绩效评估在基层税务部门也逐步得到了应用。事实上,绩效评估是一把“双刃剑”,用得好可以活化整个组织,但是如果做法不当,则将问题丛生,导致许多意想不到的后果。而要用好绩效评估这一管理工具,自然离不开方法的指导。目前公共部门的绩效评估处在原始的手工业水平①,一个重要的原因就是评估方法缺失,考虑到公共管理和工商管理两者都属于一般组织与管理理论研究的范围,具有相通之处。于是本文尝试把四种企业绩效评估方法引入到基层税务部门的绩效评估中,通过对评估方法的应用研究,以期对基层地税部门绩效评估实践起到一定的推动作用。全文分为五个部分:第一部分,基层税务部门引入企业绩效评估方法的一般分析。主要介绍了基层税务部门绩效评估的基本概念,分析了企业绩效评估方法引入的必要性,对目标管理法在基层税务部门的应用现状作了反思,指出企业绩效评估方法在基层税务部门应用时必须考虑的重要影响因素。第二部分,关键绩效指标法在评估指标构建中的应用。应用关键绩效指标法基本原理构建起基层税务局和基层税务所的关键绩效指标体系,指出了关键绩效指标法在基层税务部门应用时应注意的问题,并提出了相关建议。第三部分360℃评估方法在评估主体构建中的应用。分析了360℃评估方法的选取原因和适用范围,应用360℃评估方法构建起了多元评估主体,阐述了应用中可能出现的误区,并指出了避免的途径。第四部分层次分析法在评估指标权重设置中的应用。阐述了层次分析法的选取原因。以基层税务局关键绩效指标体系为例,对层次分析法在评估指标权重设置中的应用作了实证研究。第五部分模糊综合评价方法绩效评估实施中的应用。介绍了模糊综合评价法的数学模型,以基层税务局为评估对象,运用多元评估主体,对模糊综合评价法作了实证分析。