失业保险与经济补偿这两种制度在功能性质上存在竞合的关系,二者的设立都是为失业者维持基本生活提供保障,区别在于前者为国家保障,后者为企业保障。两种制度在我国的实际运行当中,呈现出失衡现象,出现诸多不利影响。当前我国的失业保险制度没有充分发挥出其应有的国家保障作用,时常出现失灵的状况,其制度作用被弱化,违背了立法初衷。它的问题具体表现在适用范围小、基金结余多、统筹层次低、保险费发放方式单一、领取门槛高等等,以至于不能全方位给与所有失业者保障。相比之下,经济补偿制度更能满足劳动者的需求,但是由于《劳动合同法》的立法倾向性,它过多的对劳动者的保护、过于强调企业保障的作用,从侧面加大了用人单位的用工压力和资金压力,加重了用人单位的负担,有失公平,两大制度的改革迫在眉睫。笔者通过对发达国家中的五个代表性国家的现行制度进行横向比较,并结合当前我国的特殊国情,总结出现阶段我国的改革方向应该兼顾效率与公平,重视企业承担社会责任的同时,更应注重国家责任的重要性,要巩固、强化失业保险制度的主导地位,将经济补偿制度置于辅助的位置,进行双重改革。具体建议是:失业保险方面要扩大覆盖范围、增加保险项目、提升统筹层次、灵活调整费率、保险金实行阶梯发放模式、降低时间门槛等;经济补偿要减少用人单位义务、放宽给付期限、设置给付门槛、修改计算标准等等。