非营利组织信用管理研究——以社会团体为例

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该论文分为选题、基本思路、主要内容和观点、贡献四部分进行阐述。  一、论文的选题  当前国内对信用管理及评估的研究多集中于企业等经济组织以及政府平台等债权债务实体,缺乏对类似于社会团体等非营利组织的研究,而信用评级技术也多是针对债务偿付风险,尚未广泛涉及到非债权债务行为。前不久,国内有部分政府机构开始尝试将信用管理技术引入到公共事业管理领域,评价特定对象的公共案例执行能力,从而使信用评估理论在非营利组织中得到应用,客观上起到了第三方监督评价作用。事实上,国内社会团体等非营利组织经过改革开放以来三十多年的发展,到现在已经处于一个非常关键的发展阶段。由于目前中国的社会团体大都带有准官方性质,其运行过程存在较大的不透明性,已经对其进一步成长形成了阻碍,但在当今社会生活中,社会团体等非营利组织却发挥着政府和企业等主体不可替代的作用。在此背景下,在非营利组织中因地制宜地建立起一套信用体系,有利于公众从直观、易理解的角度去评价目标主体,从而在财务审计监督之外提供了一个有效的衡量工具,用于对社会团体等非营利组织的客观评价。这样做一方面有利于公众对各个社会团体组织的了解和监督,从特定的角度参与到社会团体组织的管理,另一方面也有利于促进非营利组织本身财务规范,以及运行和管理的逐步完善。虽然目前国际上知名的信用管理和评级机构已经有着非常完备的评级体系,且能够对各个层面的主体做出较为客观的评价和结论,但在国内,由于信用事业起步较晚,对非债权债务主体的信用管理尚处于起步尝试阶段,而中国非营利组织的发展历史又远远短于西方发达国家,且有体制等方面的本质不同,故在现阶段,国内许多非营利组织特别是社会团体的行为与公众的期望相去甚远,暴露出越来越多的问题和局限性。因此,有必要以创新的精神探索行之有效的信用管理方法,以促进非营利组织的健康有序发展,而将现代信用管理体系引入非营利组织的评价考核,就是本文试图进行的创新型研究。  二、论文基本思路  非营利组织包括的组织类型众多,相互之间存在较多差异,由于在中国现行的法规体系中,社会团体包含了会员制公益组织、互益组织和基金会,通过对社会团体进行信用管理研究,能够较大程度上体现非营利组织的共性特点,因此,本文决定以社会团体为例进行研究。同时,财务会计工作是社会团体等非营利组织运作的核心信息,财务往来能够基本涵盖一个社会团体组织的主要工作内容,而信用管理活动极为看重财务分析。国际评级机构惠誉的定量定性结合分析方法,较为适合社会团体等非营利组织的特点,在强调定量的财务分析之外,也综合考虑其他要素。本文将详细阐述信用管理活动在社会团体中的应用,从最基础的信用理论指导,到信用管理体系建设,以及最为重要的信用评级操作可行性,论述信用管理中行之有效的评级专业技术,对社会团体这样的特殊目标对象仍然有实质的帮助和促进。信用管理机制的成功,将显著改善中国社会团体等非营利组织的监督治理。信用管理作为贯穿于社会团体等非营利组织创新监督的思想,也是贯穿本文的主线,  三、论文主要内容和观点  随着时代发展,社会对信用体系愈加重视。一方面,信用的内涵和外延在不断扩充,已经由资本领域扩充到非资本领域,包括对公共机构运行的信用评估和评级。另一方面,信用管理技术的内涵和外延也在不断扩充,从技术角度看,在基本的财务分析之外,业务层面、组织层面、宏观环境等等都是信用评价及管理的考虑要素,而多层面的分析则有助于扩大信用管理的适用范围,为将信用管理引入到社会团体等特殊主体中提供了便利的条件,也是信用管理创新的表现。  正因为信用管理内涵和外延的扩大,使得在中国社会团体工作中引入信用管理理论和实践既有必要也有可能,而信用评级在技术层面的成熟,则使得社会团体的信用管理在实践中具有可操作性,结果上具有可比性。虽然可以预见的是,在创新探索之初,各个阶段的表现方式很有可能不一,但是作为通用的信用管理思想,能够在实际发展中逐步完善,并最终形成契合于当代中国社会团体需要的信用管理体系,进而促进中国社会团体的健康有序发展。本文秉持这一思想,对将信用管理引入到社会团体实践的四个阶段的创新活动进行了细致分析,并提出了一些建议,其中主要借助于国际知名信用评级机构惠誉国际定性和定量结合的分析方法,以财务分析为基础,以信用等级为衡量标准,进行创新研究。  四、论文的主要贡献  目前,中国的许多社会团体在运行过程中暴露出各种各样的问题,不仅与公众对社会团体的要求相去甚远,甚至在某些方面直接违背了社团自身章程和活动基础。本文是从财务运行透明的角度来研究社会团体信用管理的可行性,最大意义便在于为社会团体提供了信用管理的一个视角,并且按阶段给出了较为全面的社会团体信用管理措施。此外在论述过程中,本文还创造性地提出如下几点:  1.信用管理不仅适用于经济主体之间,由于信用管理的内涵和外延正在不断扩充,信用已经由单纯的债权债务关系领域扩展到主体评价,并完全可以应用于非经济主体,在现有的业务主管、登记机关双重管理体系下,社会团体可以借助信用管理原理,实现社会团体的信用化建设,进而通过评价体系的创新,达到全面推动社会团体建设的目的。  2.将信用评级技术应用到社会团体中,是一项全新的尝试,发端于评估主体偿债意愿和能力的信用评级工作,作为信用管理的核心内容之一,它从财务角度入手,但不局限于财务分析,而基于定性和定量的多层面分析作出最终判断,它的成功引入,将对现阶段饱受公众质疑的社会团体信用起到重要的重塑作用。
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