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基金会无论作为名词概念还是组织制度,都是从国外引进的产物。20世纪80年代,在中国改革开放的大潮中,引进了国际社会关于基金会的理念与实践的探讨。从1981年7月28日中国第一个基金会——中国儿童少年基金会的成立,到2011年9月7日,全国基金会的数目已经达2389家。特别是自2004年《基金会管理条例》实施以来,我国基金会的数量和规模都呈明显上升的发展趋势。各类基金会每年筹集大量资金,在救助弱势群体、赈灾、教育、文化、科学、卫生、社区建设等领域的社会公益事业中发挥着越来越重要的作用,也越来越得到社会和公众的认可,标志着中国的公益事业迈上了新的高度。尤其在汶川大地震后,仅中国红十字基金会就收到资金捐赠13.09亿元、物资捐赠折合人民币7882.7万元,这很大程度地支援了地震灾区重建。与此同时,基金会的财务管理系统从无到有,伴随着基金会的成长而逐渐成熟,同时,社会对基金会财务管理的要求也随之提高。 2004年8月,财政部、民政部联合发布的《民间非营利组织会计制度》,自2005年起在全国范围内实施。该制度的发布实施解决了非营利组织长期以来无适用会计制度的问题,有利于促进非营利组织加强内部管理,完善各项规章制度,使各项会计业务的处理有章可循,从而提升非营利组织在社会各界的诚信度。基金会作为非营利组织中的一种重要类型,其会计核算也依照《民间非营利组织会计制度》执行,保证了基金会财务核算的规范性和可比性。但是,与我国经济社会的整体发展速度相比较,基金会的发展还明显滞后于欧美发达国家。造成基金会发展滞后的一个重要原因就是财务管理的不足,缺乏完善的财务管理及绩效评估体系。目前,我国基金会普遍缺乏科学有效的财务管理方法,这直接导致了基金会很难实现自身的财务管理目标,必将影响基金会完成其社会使命。 本文通过对基金会行业的系统研究和分析发现,当前我国基金会的财务管理存在着以下方面的问题:基金会筹资困难;预算管理存在缺陷;缺少投资管理意识;缺乏财务风险管理,这些都严重制约了基金会的发展。针对上述问题,本文对基金会财务管理问题进行了系统的研究,按以下思路来展开:首先对研究基金会财务管理的目的和意义做了深入的阐述,并查阅学习了国内外基金会财务管理的研究现状,其次,对我国基金会的定义和分类进行了梳理,同时阐述了基金会的财务管理特征,基金会财务管理的目标和内容,然后立足于我国基金会财务管理的发展现状,借鉴国内外非营利组织财务管理的方法和分析体系,整理出基金会财务管理的思路,针对基金会财务管理现存的主要问题进行了梳理,并给予科学合理的解决对策,全文共分为五章: 第1章为绪论。对国内外学者关于基金会财务管理研究情况进行全面综述,阐述了选择此课题的研究意义,描述了本文的研究方法和结构安排。 第2章为基金会财务管理概论。首先介绍了基金会的定义、分类和财务特征;接着重点介绍了基会会财务管理的主要内容和目标。 第3章为基金会财务管理存在的主要问题及原因探析。主要从筹资状况、税收政策、预算管理、投资理念及绩效考核指标等方面分析了目前基金会财务管理存在的问题及其产生原因。 第4章为应对我国基金会财务管理问题的对策研究。针对基金会财务管理的现状和问题,充分借鉴国内外经验教训,提出了一些科学系统可行的解决方案。 第5章为结论和建议。总结了本文的主要观点,并从基金会行业角度提出完善基金会法律法规,建立基金会财务绩效评估制度。