1994年,我国开始采用“分税制”,中央政府上收财权,直接导致中央和地方收入分成的改变。但于此同时,我国并未大幅调整中央和地方的事权责任。地方政府收入捉襟见肘,无力承担其应有责任,于是开始寻求各种非税类收入。非税类收入的快速增长,带动我国宏观税负逐年攀升。截至2017年,我国宏观税负已高达40%,已经高于同期美国,超过发达经济体平均水平。过高的宏观税负已经严重阻碍我国经济增长和转型升级。如何在降低宏观税负的背景下,重新调整中央和地方的收入分成,已经成为我国当前面临的重要问题。本文首先对转移支付、宏观税负及财政分权的相关文献进行了梳理,而后明确了本文的研究对象、研究口径及研究基础;其次,本文利用转移支付为主省份2001-2017年的面板数据证实了提高地方在中央和地方收入分成中的比例,能够促进地方经济增长,有利于经济转型升级;再次,本文利用因子分析和聚类分析,把所要研究的转移支付为主省份分成了三类,并分别依照三类不同的收入结构特点,在可持续约束宏观税负的前提下,着重分析了三类省份的收入调整方案。研究结果表明:各类转移支付为主省份收入调整侧重不同,第一类需要着重降低中央税,更改中央税的分成比例,第二类应着重削减政府性基金,第三类应着重调整共享税的总额和分成比例,同时大幅削减非税收入;最后,基于以上研究,本文提出未来我国应积极让渡中央财权,丰富地方政府收入来源,同时划转部分地方事权归中央,促进中央和地方政府财权事权相匹配,以推动我国经济平稳转轨。本文可能的创新之处:一是开创性地将央地收入分成问题置于可持续发展约束宏观税负的框架中,保证方案调整后能同时促进经济增长和经济转型;二是从省级层面对中央地方收入分成问题进行定量分析,这是前人所未涉及的。