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民办高校在国外是指私立大学,民办高等教育是市场经济国家的主要教育模式.其优势在于其市场化的运作模式,包括资金来源、治理结构等.从资金来源上看,国外私立高校的主要资金来源是社会筹资,包括企业赞助、基金会或个人捐赠等;从治理结构上看,国外私立高校一般采用董事会下的校长负责制,类似于公司法人的治理结构.这种治理结构有利于学校的高效运行.
改革开放以来,我国民办高等教育经历了一个逐步走向正轨的发展历程:民办高校的地位逐步得到承认.但是,与国外发达的私立大学相比,我国民办高等教育还面临着一些制度上和自身管理上的困境,如产权界定、公办民办高校公平、办学自主权和学校治理(盲目跟风、定位不准)等问题.此外,由于社会对教育模式认识上的偏差也给民办高校的发展带来一些困惑,如民办高校的质量和评价问题.
教育作为一种服务贸易正逐步融入全球化的浪潮,我国加入wTO以后也面临着教育全球化的机遇和挑战.在这样一个大背景下,我国民办高等教育迎来了一个历史性的关键时刻.审视21世纪中国民办高等教育的命运,我们发现中国民办高等教育的命运不仅关乎其自身,更关乎中国整个高等教育的未来.所以,我们必须把中国民办高等教育作为整个中国高等教育的一个重要组成部分来思考.在制度上,我们既要坚持民办高等教育的市场化,又要加强对民办高等教育的宏观调控.从民办高校自身管理上,既要顺应社会发展规律,又要从战略角度对民办高校的发展进行准确定位.
在分析了我国民办高等教育存在问题的基础上,本文又对相关的研究进行了回顾.因此,民办高等教育的现状以及相关研究构成了本文的两个基本点.就第一个基本点而言,反映了本文的现实针对性--文章为何事而做,就第二个基本点而言,反映了本文试图超越前贤的努力.
基于上述分析,对于如何发展我国民办高等教育,本文提出了如下具体思路.第一,明确民办高校的法律地位,解决民办高校的产权问题;第二,坚持民办高校走市场化道路的同时,树立民办高等教育公益性与营利性对立统一的观念:第三,转变教育观念,从根本上改革中国高等教育领域人事管理体制,打通民办高校和公立大学之间人才的壁垒,加强民办高校师资队伍建设.最后,通过对国内外民办高校成功的办学经验分析,本文从微观上更深层次探讨了我国民办高校发展战略定位问题,在发展职业培训市场、建立汉语研究与培训基地、瞄准高端职业培训和为建设社会主义新农村输送人才等四个方面进行了详细论述.