大连城市紫线规划编制法定化的策略研究

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:godman007
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随着大拆大建的房地产热潮逐步降温,国内各城市开始思考旧城更新的诸多问题,历史文化遗产屡遭破坏,使我们失去了城市的记忆、城市特色,取而代之的是千篇一律的兵营式建筑。作为城市规划者,我们开始思考一个问题:自2004年《城市紫线管理办法》、《历史文化名城保护规划规范》等文化遗产保护相关法规及规范颁布以后,在国内知名学者的呼吁下,城市历史文化遗产保护一直在有序进行。十年过去了,人们对历史遗存保护的观念也逐步加强,通过学习与借鉴西方国家经验我们对历史遗迹保护方法逐步成熟,为何保护效果却差强人意,为何守住不历史建筑的“底线”、难逃被拆除的命运。随着社会主义建设如火如荼的进行,各种问题逐步的暴露,“依法治国”成为我国发展的新航标,将各项规划内容法定化是城市规划领域“依法行政”的必然要求。城市紫线是我国独创性的城市规划术语,指的是历史文化街区和历史建筑的保护范围界限。随着建设部7号令控规新的编制办法对城市四线的划定强制性要求,紫线等四线内容被提到了法定化的新高度。法定化的概念是指用法律的手段对行为加以约束,城市规划中的法定化内容是对建设行为的严格控制和指导。法定化的规划内容是对规划最有效的执行方式,也是规划管理的重要保障和支撑。本文以大连城市紫线规划编制法定化的实践经验为切入点,探索实现城市紫线法定化的方法,分别从规划编制中的法定化手段、配套相关法律法规建议、相关制度的建立、管理体制等几大方面提出大连市城市紫线法定化的建议及策略,建立紫线法定化机制。本次研究内容包含诸多理论创新价值、给相关政策的制定带来启发意义、对国内其他城市的文化遗产保护法定化具有实践借鉴意义。
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