1937年世界经济大萧条之后,尤其是二战以来,多个国家将产业政策作为干预经济运行的重要手段。同样,从我国早期的计划经济到如今的市场经济,产业政策对我国经济的发展起到了重要的指导性作用。由于国内劳动力等生产要素价格的攀升,中国中低端制造业渐渐丧失其成本优势,未来发展面临困境,需要进行转型升级。最近几年我国也在不断加大对产业转型升级的政策支持,如《中国制造2025》和《智能制造发展规划(2016-2020年)》,那么,我国所施行的产业政策对技术创新的影响怎么样呢?可以预测,投入大量创新激励必然导致创新产出的增加,那么进一步的,产业政策对技术创新效率的影响又如何呢?这不是一个能简单回答的问题,原因在于从理论上正反两方都有相关的证据支持,如产业政策能弥补市场失灵,但政策制定方往往没有相关行业的专业背景,政策同样存在失灵的风险。本文研究了产业政策对产业技术创新效率的实施效果,研究结果表明(a)我国各行业技术创新效率在总体上处于较低的水平,产业政策对不同特征行业的影响存在较大差异。本文进一步对行业按照行业集中度与技术程度进行分类,对不同分类再次进行实证分析,结果表明:(b)高集中度行业的技术创新效率受到政策显著的负向影响,中等集中度行业的技术创新效率受到政策显著的正向影响。(c)低集中度产业的科技成果转化效率较低,但产业政策能显著提高该转化效率。(d)产业政策对高技术产业第一阶段综合效率和实质性技术创新效率有显著的正向影响;对渐进性技术创新效率有显著的负向影响,对科技成果转化效率无显著影响。(e)产业政策对低技术产业第一阶段的综合技术创新效率和实质技术创新效率有显著的负向影响,对中技术产业渐进技术创新效率有显著的负向影响,对中低技术产业第二阶段的科技成果转化效率有显著地正向影响。最后,基于理论与实证的分析结果,给出了政策制定方面可能值得参考的几点想法与建议。