论案外人申请再审制度的构建

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长期以来,我国民事诉讼制度中,由于诉权救济制度不健全,生效裁判危害案外人利益,特别是当事人恶意串通损害案外第三人合法权益案件的逐年增多,具体看来,案外人申请再审的案件出现在民法涵盖的各个领域,例如:在物权纠纷中,本诉判决处分当事人财产,从而引起案外人申请再审;在债权纠纷中,诉讼当事人恶意串通,转移资产,逃废债务,危害债权人利益;股东诉讼也是这种行为出现的高发领域,股东代表通过职务便利,利用信息的不对称侵害其他股东的合法利益的行为;代表诉讼中,代表人不认真履行代表人职责,造成被代表人的合法利益被侵害等等。各领域内案外人合法利益受侵害的现象层出不穷。在此背景下,为利益受到侵害的案外人提供必要的救济机制,正是案外人申请再审制度的核心价值所在。2007年修订后的民事诉讼法第二百零四条及后续出台的最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》(下称《审监解释》)第五条、第四十二条基本确立了独具中国特色的案外人申请再审制度。该制度为合法权益受到生效的法院裁判(调解书)侵害的案外人提供了必要的救济机制,极大地扩张了传统民事再审制度的功能范围,同时对净化我国诉讼大环境也具有重要意义。由于这是全新的制度,理论探讨未及深入,实务中也遇到了不少问题。建立一套完善的案外人申请再审制度仍任重道远。本文从案外人申请再审制度的概念及国内外制度的比较入手,针对我国的案外人再审制度的构建与现状,找出案外人权利保护方面存在的问题,进而从理论上探讨案外人申请再审制度的法理依据及必要性和可行性,在如何加强改进我国案外人申请再审制度,保护案外人合法权益上提出了相关建议,以期为我国案外人申请再审制度的构建提供有益借鉴。
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