政府经济职能变革的问题近年来是理论界与学术界研究的热点。在市场经济的条件下，在知识经济即将到来之际，在经济全球化和中国加入世贸组织的背景下，在社会生产力已经发生了质的飞跃的条件下，政府管理体制将会面临哪些挑战是学术界的重点课题。 本文的研究目的在于阐明新的经济条件下的政府职能转变的变的必然性，政府经济职能转变面临的挑战和政府经济职能转变的主要内容和对策选择，为我国政府经济职能的转变规划一个大的框架、蓝图，指明我国政府经济职能的长远发展方向。 本文指出中国当前改革的关键环节是新旧经济体制转轨，建立政府新的经济职能模式。中国经济体制改革是政府主导的制度变迁过程，政府是变迁的主体。从这个角度看，政府行为的模范化和政府职能的转变将起决定性作用。因此，政府经济职能改革成功与否决定经济体制改革的成败。政府经济职能改革的实质是按市场经济的要求调整政府权利范围和规范政府经济职能方式的过程。如果说，前20年政府主要是“改革者”，那么，下一阶段政府将主要成为“被改革者”，要按照市场经济的要求改革和规范政府经济职能的领域、方式和范围。 本篇论文的主要内容是： 一、我国政府经济职能转变的必要性 为了使我国政府的经济职能转变方向正确，定位合理，必须分析我国政府经济职能转变的必要性，才能科学地提出新时期我国政府经济职能的内容。为此，我从发展市场经济的内在要求，加入世贸组织的挑战，经济全球化的外在压力，知识经济的科技压力等四个方面进行阐述。 (一)完善市场经济的内在要求。一个社会的经济往往是由市场经济和政府经济组合而成的，所不同的是，在不同的社会中它们所处的地位和比重不同。在这种混合经济条件下，如何界定政府职能，如何定位政府角色，如何理顺政府与市场，政府与企业的关系，以充分发挥市场在社会经济活动中的基础性作用，实现政府对经济的有效调控并达到政府作用与场机制的完美结合，是我国经济进一步深化改革，加快发展的内在要求。 (二)加入世贸组织的挑战。加入世贸组织后，中国从此真正地融入到国际社会大家庭。在机遇与挑战并存的时代里，中国政府应进一步创新政府经济职能，理性地引导中国社会主义市场经济与世界市场经济成功接轨。入世后，我国政府经济职能面临的挑战有四个方面:第一，对政府传统管理体制的挑战;第二，对我国政府政策透明度的挑战;第三，对我国政府依法行政的挑战;第四，对我国政府对外管理经济职能的挑战。 (三)经济全球化的外在压力。经济全球化作为人类社会发展的一个划时代的趋势，对世界各国的影响是广泛而深刻的。各国在融入全球化的进程中将会有不同的机遇与挑战。主要的机遇和挑战是促进全球资源的优化配置;促进全球经济一体化组织的发展;世界各国、各地区经济的兼容性与共振性日趋明显;国家经济主权部分让渡;不同类型的国家经济利益不均衡。 (四)知识经济的科技压力。新的经济时代的来临，必然对传统的管理机制提出挑战。我们的政府职能改革必须针对知识经济自身的特点为切入点，只有这样，政府才能有效地促进知识经济的发展，政府应从落实科教兴国战略和建立国家创新体系两方面加以思考。二、我国政府经济职能转变的理论依据指出政府的职能从以政治统治为主向以社会管理为主转变。从古典经济学家关于政府职能的理解，到凯恩斯主义新自由主义关于政府经济职能的理解，指出政府万能论和政府无能论都是错误的。市场与政府间的选择不是一种简单的肯定或否定，而是一种程度上的选择，在不完全的市场和不完善的政府之间进行的是不尽完善的组合，选择的关键是怎样使政府和市场互相以对方的优点去克服对方的缺陷，找到一个均衡点，并不断去接近它。这其中的问题不在于真正的市场缺陷和政府失效，而在于何时给定正确的判断以确保政府干预的必要性，这是一个动态的互动过程。三、我国政府经济职能定位的原则及内容 我认为政府经济职能既不是削减特权、政府与市场的互补，也不是计划与市场的互补，而是应该在产权保护、限制和风险承受这三个问题上。其原则是政府职能转变需围绕建立社会市场经济体制的目标进行;政府职能转变必须坚持政企分开的原则，必须坚持配套进行的原则，应该以培养的行政运行机制为原则。其职能包括一般性职能和创新职能两大部分。一般性职能有:经济调节，缩小范围;深化监督，监管市场;规范秩序，管理社会;改变方式，提供服务。创新职能包括坚持先进文化方向，弘扬优秀传统道德两方面。四、现阶段我国政府经济职能转变的对策选择 (一)转变行政管理模式，尽快实现万能政府向有限政府的转变。 (二)改革政府管理方式，努力实现由审批政府向责任政府的转变。 (三)加强政府的对外管理职能，扩大开放服务范围，提高政府管理的国际化水平。 (四)大力推进依法行政，规范政府行为，使政府工作真正转到法制轨道上来。 (五)创新政府管理方式，提高政务信息水平，简化政务工作程序，加快电子政府的建设，?