基础设施是一个国家经济起飞必须投入的“先行资本”,是社会经济活动的基础,是国民经济的“上游”产业。重庆市的基础设施建设不仅决定了本市的经济社会发展,而且还极大地影响着整个西部大开发战略的进程和三峡工程的综合社会效益。至少在20 年内,重庆市必须持续进行大规模的基础设施建设。然而,大规模建设却受到了建设资金来源的制约,改革基础设施建设投融资体制,寻找新的融资途径成了解决问题的关键。本文首先从理论和实务两种角度分析了重庆市基础设施建设投融资体制及运行机制的现状,剖析了重庆市基础设施建设的四个特点,即基础设施发展绝对水平低;基础设施投资额和拥有量快速增长;基础设施投资占全社会固定资产投资的比重不断加大;各基础设施行业发展速度存在较大差异。随后,对重庆市近年来在道路交通、桥隧、水务、能源、环境治理等重大基础设施建设投融资实践中创造的成功案例进行了理论总结。在其中,作者构建了组建基础设施投资集团的交易成本模型深入分析了重庆市组建八大市属基础设施投资集团的经济学理论渊源;构建了准经营性基础设施对投资公司的边际效用模型以及政府和基础设施投资公司对待政府支持的博弈模型,剖析了市政府对这些投资集团的管理困境,并提出了解决措施。然后,查找出了重庆市现行基础设施建设投融资体制上的问题和融资渠道上的问题,指出重庆市基础设施建设对政府资金和银行贷款依赖性过强,而且传统融资渠道已经满足不了投资需求。最后,作者着重提出了八条重庆市基础设施建设投融资政策创新建议和八条投融资渠道拓展建议。八条政策创新建议是:放松对基础设施投资主体的管制;精简审批程序提高政府办事效率;打破行业垄断实行建管分离;深化基础设施价格体制改革;“政策投入”改善基础设施项目收益性;加强对重大项目的监管;完善金融政策和提供金融支持;培植适应市场经济需求的中介机构。八条融资渠道拓展建议是:继续用好政府资金和商业银行贷款;作好“以地生财”文章;扩大利用外资规模;导入社会资金;发展基础设施直接融资;发展基础设施产业投资基金和政府性专项基金;发挥信托公司作用;积极争取新型融资工具试点。