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黄土丘陵沟壑区是黄土高原的主体部分,也是具有特殊景观格局的生态-经济敏感区。区域内水土流失严重,经济发展落后,保护环境、发展生产始终是其面临的首要任务。小流域既是区域的优势景观单元,又是一个产流、汇流、产沙单元,反映水土流失规律;还是一个复合生态经济社会系统单元。推行和实施小流域可持续发展战略是当前开展小流域综合治理管理中的重要内容及未来的发展方向。小流域综合治理管理是我国开展水土保持生态环境建设的主要方式和途径之一。上世纪80年代兴起并逐渐得到蓬勃发展的参与式小流域综合治理管理被认为是一个新型的、根本性的小流域治理管理模式,是实施小流域生态、经济、社会可持续发展的有效途径。
本文选择黄土高原丘陵沟壑区第二副区严重水土流失区——甘肃省庆阳市樊庄小流域为研究单元,采用参与式方法与理论,结合GIS技术和生态经济学的理论和方法,分析了樊庄小流域治理管理过程,探索出参与式小流域治理管理的模式,主要内容和结论包括:
1.参与式方法不仅是一种能较好地获取流域内大量信息的有效方法和途径,也是调动流域内当地农民积极参与的重要手段。参与式方法的运用要从一开始就应该成为保证当地农户参与的一套规则和流程。
2.充分灵活运用半结构访谈、问题树、小组会议等参与式工具,与农户一起分析本流域存在的问题,并找出相应的解决方法。
3.以当地农民的传统习惯和经验分析流域内的问题、制定小流域治理措施,这样易为当地农民理解和接受,并成为进一步管理小流域和小流域健康持续发展的基础。
4.参与式小流域治理管理效益分析表明,调控前后,小流域的效益发生明显改变,表现在三个方面:(1)生态效益:通过计算樊庄小流域生态系统服务价值,发现樊庄小流域的生态服务价值由调控前的4.35×108元变为5.07×108元。
(2)经济效益:通过广大农户积极参与分析、决策,用温棚养牛+整修梯田+退耕还林+水窖集水+种植经济林替代原来的满山放羊+驮水吃+坡耕地+乱砍滥伐,这样既改善了农民的生计,又保护环境,使环境保护和生计改善不再是一对矛盾。(3)社会效益:农户积极参与分析、决策的一些项目措施,极大的提高了社区的基础设施建设水平。同时在参与决策、实施、监评的过程中,注重了妇女的参与。
5.参与不是要不要的问题,而是如何使参与变得更有效。一方面,对参与式方法运用本身的深入探讨和实践有助于提高参与的有效性;另一方面,通过农民积极参与项目决策、实施和监评,不断的提高了农民自我发展的能力,为建立一个以农民为主体、政府和技术人员为辅助、健康持续发展的社区打下基础。