近年来,我国内河航运业取得了举世瞩目的成就,成为经济社会发展的重要支柱。然而,伴随着进出内河船舶数量的快速增加,内河环境污染问题也越来越引起社会的关注。南通市内河水网发达,水上运输活动密集、频繁,防治内河船舶污染,保护内河水域清洁,既是当前地方政府工作的重点任务,也是国家绿色发展理念的创新实践,更是人民群众对美好生活向往的必然要求。目前,我国正在由管理型政府向服务型政府转变,运用新公共管理理论、新公共服务理论等开展南通内河船舶污染防治对策研究很有必要。本文在深入了解国内外船舶污染防治状况的基础上,应用文献检索与调研法、归纳法、比较分析法、实证研究法等方法对目前南通内河船舶污染防治的现状进行总结分析,发掘存在的问题和弊端,发现南通内河船舶污染防治政策存在趋利性、机构缺少联动性、基础设施不完善、治理方式单一等问题。主要原因是南通内河船舶污染防治的政策制定理念落后,政策立法缺少前瞻性、行政命令式管理根深蒂固、政策决策主体精英化;内河污染防治主体存在利益博弈,包括船民非合作的博弈、管理部门相互推诿、社会公众参与不够;南通市场供给保障不力,财政支出不足、市场机制不健全;政府直接干预不到位,航运公司管理不到位、船员教育不到位、船舶污染管理不重视等问题。同时,本文借鉴西欧、北美等国外船舶污染防治先进经验,对比广东珠江、浙江内河、京杭大运河江苏段等国内其它地级市好的做法,对提出更加科学合理的管理措施提供了借鉴和参考。本文运用新公共管理理论、新公共服务理论等,着重从四个方面提出了加强南通内河船舶污染防治的对策:逐步完善政策法规,健全防治体系机制,制定市场准入和退出政策法规、制定市场监管法律法规、制定优惠扶持政策、建立区域联动机制、建立绩效评估问责机制、健全应急保障体系;提升政府公共服务质量,建立服务标准体系、加强全程监督管理、发挥企业主体作用;加大财政资金投入,完善设施设备建设,设立专用资金、建设治污系统更换老设备、建设内河服务区与回收点:转变污染防治方式,形成多方参与格局,加强宣传引导促进社会公众共同参与,加强培训激励促进船员群体自觉参与,加大扶持力度促进社会环保组织发挥作用。通过以上对策,进一步建立健全南通内河船舶污染防治体系,把“绿色水运”作为公共产品更好地提供给人民。