在经济全球化的大背景下,作为一个国家或地区综合实力和国际竞争力的重要体现,营商环境越来越受到党和政府,以及社会各界的高度重视,我国更是将改善营商环境上升为国家战略。《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要推进国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境。党的十八届五中全会指出,“要形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环境。”李克强总理在《政府工作报告》中提出要不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。从世界范围看,世界银行每年发布的《营商环境报告》,已成为评价各国和地区经济竞争力的重要参考,而税务营商环境则是评价营商环境的重要指标之一。作为营商环境的主要构成部分,税务营商环境是影响全社会财富创造活动原动力的主要因素,构建和谐有序的税收营商环境是促进企业发展和经济高质量发展的重要基础,也是税务部门和纳税人共同的制度追求。而如何正确认识、科学评价税务营商环境,则是这一追求的前提。上海是世界银行营商环境评价样本采集城市之一,也是全国税务系统第一批5个优化税收营商环境试点省市之一。本文在借鉴世界银行《营商环境报告》纳税指标的基础上,结合工作实际,从纳税人主观获得感和税务系统内部客观数据两个维度出发,构建由11个主观指标和8个客观指标组成的营商环境综合指数模型,对该局9个税源管理所工作情况进行一一评价,从而对金山区税收营商环境进行整体评估,从纳税服务角度得出还需要进一步提高管理精细化程度、缩短税后实务流程、优化纳税服务质量等相关结论与建议,助力税收营商环境的优化。本研究将税务部门的工作效能通过科学的计算方法转化为数字,将数据进行分类归集,构建数学模型对数据进行比较分析,找出问题和不足,再结合工作实际提出优化路径,以指导工作实践。论文共分为五个部分,第一部分是绪论,介绍了该研究的背景和意义,并结合国内外研究现状分析,说明了研究思路和方法;第二部分对阐述了评价模型构建的理论基础,厘清了相关概念;第三部分详细说明了模型构建的思路、评价指标的选择,并对模型构建的科学性进行了分析;第四部分根据模型计算出的结果,从主、客观2个维度建立四分图模型,把评价对象进行了个性化细分,分别运用能级分析法和生命周期分析法对评价对象的能力进行能级划分和分层描述,清晰准确地呈现评价对象的优势和劣势并提出优化建议;第五部分对金山区税务局基于优化营商环境的纳税服务工作提出了改进建议,细数了研究的不足,并对研究的进一步深入进行了展望;附录部分展示了纳税人满意度调查的问卷。