我国作为世界上开征增值税范围最广的国家,实行“以票控税”,使增值税发票成为整个增值税流转环节最重要的纽带和凭据。近年来,我国出台各项政策不断优化营商环境,激发市场活力,但前道关口放开后,后续管理未有效衔接,虚开增值税专用发票的案件又有攀升趋势。本文由虚开增值税专用发票的案例分析入手展开研究,分析虚开专用发票的管控中存在的漏洞,再提出有针对性的对策建议,目的是降低虚开专用发票现象的发生,提高纳税人的税收遵从度。本文共六个章节,第一章引言对虚开增值税专用发票的背景、本文的研究意义进行介绍,通过文献综述对国内外研究情况进行总结。第二章是本文的资料来源和理论来源,对虚开发票相关的名词定义进行了解释,对虚开发票的理论模型进行了介绍。第三章为现状及案例分析,对虚开增值税专用发票的现状及三个典型案例进行了分析,对案例中的特点和共性进行总结归纳。第四章为分析管控中存在的问题,从征收管理、信息系统、纳税服务等三个方面寻找虚开专用发票的管控漏洞。第五章为对策建议,针对以上漏洞,借鉴国际经验,提出征收管理、信息系统、纳税服务三方面的管控措施建议。第六章对全文进行总结,并提出结论:在加强税收征管的事中监控和后续管理的同时,通过加强内部数据监控和外部数据交换、建立基层增值税专用发票监控模型进行“信息管税”,通过营造税收文化氛围、纳税服务提高纳税人的税收遵从度。从根源上降低虚开增值税发票案件的发生,优化税收环境,促进市场经济健康发展。