“艾滋”已经成为全球公共危机之一。中国自1989年在云南边境吸毒人群中发现大量艾滋病感染者后,政府对艾滋危机的认识、态度和行为也经历了巨大转变,从消极否定到积极面对,并在艾滋防治上取得了显著的成绩。然而,伴随着公民意识的觉醒、第三部门的成长及在政府艾滋防治过程中出现的“政府失败”现象,单靠一届政府“行政命令”式地处理一个影响因素复杂、与人们隐私及生活方式密切相关的、慢性传染性疾病(艾滋病),其效果已难以显现。公共治理理论中多元主体伙伴关系的“协调”、“网络”、“治理”成为政府艾滋危机应对之必然,通过借鉴公共治理的理念来改变政府的行为方式,从单一的治理主体向多元治理主体转变,从传统的统治型、管制型政府治理方式向平等、协商的治理方式转变。它强调了社会公共事务治理过程中各种民间组织机构、媒体、企业和个体的多元参与,强调国家与社会组织、个人之间的相互依赖及互动合作,打破了国家与社会二元对立的传统思维,对当前我国的社会发展具有重大的启示意义。　　地方政府如何有效整合各方力量、发挥主导作用,应对云南边境少数民族地区艾滋危机,成为考量政府治理能力、促进边疆繁荣稳定的重大课题。本文以公共治理理论为框架,在对地处中缅边境、佤族自治的云南省C县的艾滋防控相关职能部门(卫生、民政、公安、教育)和HIV感染者及吸毒者等做深入调查后,对当地社会经济、民族文化、HIV感染和吸毒脆性以及政府应对策略进行了详尽的分析,得出了地方政府的危机意识不够、政府单方面主导艾滋危机的防治等结论,探讨了“艾滋”作为非传统性公共危机的特征,论证了艾滋危机应对中引入公共治理理论的可能性,并对政府在艾滋危机应对中采取的策略与不足,提出了艾滋危机多元共治的策略。