“十三五”以来,营商环境作为地区竞争力和发展力的有力体现,已逐渐成为各城市开展竞争的重要活动领域,关于如何优化营商环境,已受到众多学者的广泛关注。同时,智慧城市作为现代化城市发展的高级形态,城市管理的智慧化和政府服务的智能化能够为营商环境的优化提供有利的条件。本文就根据智慧城市试点政策这一准自然实验,主要研究智慧城市建设对营商环境产生的影响。第一部分在归纳总结国内外的相关研究文献的基础上,对智慧城市的内涵及其政策效应进行了梳理,并且对营商环境概念进行了界定,同时对其评价指标和存在问题及对策进行了探究。第二部分分析了智慧城市试点政策影响营商环境的理论机制,并查找了相关政策与数据对我国智慧城市试点政策发展现状进行了解释,随后对营商环境构建了包含5个子维度、12个二级指标、26个三级指标的综合评价体系,运用了熵值法测算出2005-2019年我国281个地级市及直辖市的营商环境得分,并分区域对整体营商环境和子维度进行了比较分析。第三部分实证研究使用了多期双重差分法验证了智慧城市三批试点政策对城市总体营商环境的平均处理效应,并对实证结果进行了多种稳健性检验,同时基于不同子维度、不同地理区位、不同城市规模进行了区域异质性检验,最后检验了智慧城市试点政策对营商环境的影响机制。综上,根据实证检验结果,可以得出以下结论:（1）从总体来看,智慧城市试点政策能够显著的促进总体营商环境的优化,并且经过PSM-DID检验、内生性检验等证明了政策效果的稳健性。（2）从各子维度来看,智慧城市建设对城市基础设施环境、市场环境、社会服务环境和生态环境的优化更为明显,在政务环境中的政策效应并不明显。（3）从不同区域来看,智慧城市建设为各个区域的营商环境均带来了不同程度的改善,但从系数比较来看,东部地区仍然显著的高于中西部地区。（4）从不同城市规模来看,智慧城市建设的政策效应具有显著的城市规模异质性,在中等和Ⅱ型大城市中未体现出智慧城市的政策效应,而在规模更大的Ⅰ型大城市和特大城市中智慧城市显著的促进了营商环境的优化,而且政策效应随着规模的扩大而增强。（5）从影响机制来看,智慧城市建设能够通过信息化水平的提升和技术创新显著的促进营商环境的优化。根据理论分析和实证分析的结果,提出了相关政策建议,认为应当加快推动本土化营商环境指标体系构建工作,重视营商环境的优化。继续利用智慧城市建设为抓手,全面优化地区营商环境。同时各地方政府应结合本地资源积累、科技发展水平、基础设施建设情况,因地制宜地制定智慧城市建设政策,更好的发挥智慧城市建设对营商环境优化的促进作用。