论京津冀协同发展中的立法保障

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世界经济的发展离不开区域一体化的强力推动。中国特色社会主义市场经济的发展实践也证明,我国至今所取得的经济发展成就有赖于那些经济活跃区域的带动。近年来,国内区域合作的呼声越来越高,然而在共同发展的道路上存在着不同程度的地方保护主义和错综复杂的利益关系,因此带来各种形式的法律冲突。我国部分区域也一直通过各种方式探讨区域合作的可能,市场经济发展只有在一个协调的法制环境下才能顺利进行,而立法是构建良好法制环境的首要条件,因此本文试图从立法入手,在我国已有的区域立法协调的实践基础上,借鉴国外立法合作经验,研究分析区域立法的一种合作机制。京津冀区域的提法虽然出现较早,但一直未出台具体的区域规划方案,究其原因也是同样面临各种利益冲突,三方无法达成有力共识,现在京津冀协同发展既然已经上升到国家战略层面,就更需要中央层面的立法协调来有效推动。本文正文共分五个部分,第一部分为引言,介绍了我国区域发展规划以及京津冀区域协同发展国家战略的提出和演变历程;第二部分阐述了有关区域立法的一般理论,包括立法和立法机制的理论,以及学术界对于区域立法协调的认识;第三部分分别从地方保护主义和沟通协调机制两方面论证了我国区域发展中的立法现状,并以京津冀为研究样本作了具体的法律文本分析;第四部分介绍了域外其他国家中央与地方、地方与地方之间的立法合作,并从中汲取经验,探讨我国区域内各立法主体之间的合作要点;第五部分对京津冀协同立法的机制构建进行了大胆尝试,在协同立法主体、内容和程序机制方面进行了论述,以期在现有立法体制下找寻到一条解决京津冀区域协同发展中的法制协调之路。
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