个人所得税费用扣除制度一直是我国个税改革过程中的焦点。从1980年至2018年9月,我国共进行六次个人所得税改革,并五次调整基本减除费用,且每次均在不同程度上提高了免征额额度。但从整体改革过程来看,费用扣除范围包括基本减除费用与三险一金,只考虑了纳税人基本生活保障的问题,未充分考虑纳税人个体责任与义务、生活负担的差异性,即所有人适用统一的费用扣除标准,忽略了纳税人民生负担的差异性,如教育费用、医疗支出等。从这个角度来看,费用扣除范围比较狭窄和单一。2018年12月20日,财政部、国家税务总局及其有关部门起草了《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》,并在其部门官网开始了为期两周的向全社会征求意见,最终以立法的形式在国发[2018]41号中正式成文。专项附加扣除政策的制定及生效,扩大了费用扣除范围,提高了国家对纳税人民生问题的重视程度,增加了纳税人的“税收获得感”,激发了居民纳税意识。论文中,子女教育支出扣除政策具体但由于实施时间较短,学术界内缺乏对政策规定的合理性、公平性及影响的系统性的研究。因此,论文以子女教育专项附加扣除为研究对象并提出相关完善建议具有重要的意义。论文主体研究内容如下:采用定量研究方法,分别模拟测算现行政策在不同维度上的减税效应与税收再分配效应,采用定性研究方法,分析现行政策在制度层面上与实施过程中存在的问题,同时借鉴国外相关政策经验,为进一步完善我国子女教育扣除政策提出合理性、可行性的建议。首先,采用定量研究方法,得到以下结论:（1）在全样本范围内,减税效应与收入再分配效应差异性较小。（2）在不同家庭类型范围内,减税效应与收入再分配效应差异性较小。（3）在不同地区范围内,减税效应与收入再分配效应差异性较大。上述结论（1）与结论（2）从正面肯定了现行政策规定的合理性,结论（3）从侧面反映出现行政策规定存在一定的问题。其次,采用定性研究方法,发现现行政策存在以下问题:扣除项目规定不清晰;扣除标准设定过于简单化;受益人群范围狭窄;扣除有效期间的规定不合理;税收征管面临挑战。再者,在归纳整理国外相关政策的基础上,分析其共同点,并结合我国政策内容,汲取相关政策经验。最后,针对运用定量分析方法得出的结论与运用定性分析方法发现的问题,提出相关完善措施。具体包括进一步细化可扣除项目与不可扣除项目;制定具有差异性的扣除标准;对部分纳税人给予补贴;将0-3岁子女的早教支出纳入可抵扣范围;完善其他相关政策,如建立奖励与惩罚机制、建立信息共享平台。