群体突发事件是社会各种矛盾在长期摩擦过程中,以一群特定或者不特定的人的情绪化冲动为载体,在短时间内爆发出来,具有极大社会破坏力的集群行为。当前,我国处于经济转轨和社会转型的特定阶段,社会各种矛盾不断增多,各类集群行为、突发群体事件逐年增加,事件暴力倾向日益严重,并且反政府反社会反国家的色彩浓度在不断升高,这已经成为影响社会和谐稳定、国家安全的重要因素。本文在归纳国内外学者观点及研究成果的基础上,整理出群体突发事件的概念、特点及分类,进而对反政府组织操纵的集群行为概念做出界定,对其理论意义和现实意义进行论证。同时借鉴国内外学术研究理论,对这类集群行为及变化趋势进行分析,归纳出反政府组织操纵的集群行为具有政治性、两面性、多样性、隐蔽性、恶劣性等五个特征。通过对近年来国内多起突发事件的数据分析和整理,对反政府组织操纵的集群行为的变化趋势作出研判,归纳出反政府组织操纵的集群行为体现出组织性更强、组织方式更隐蔽、活动频率更高、参与人员更复杂、行为更激烈等发展趋势。然后,本文以中欧国家“颜色革命”、“西藏3.14打砸抢烧事件”2个经典案例进行分析论证,从案件回放、社会背景、本质揭示、深度反思四个方面进行比较和探讨,得出吉尔吉斯斯坦“黄色革命”中群体事件与西藏“打砸抢烧事件”中的集群行为有着反政府组织在幕后组织策划的共性等研究结论。结合案例,对反政府组织操纵的集群行为的发生机理、发展机理、演化机理逐个分析,进行理论归纳和提升,完成了对反政府组织操纵的集群行为演进机理研究。最后,在借鉴对美国、英国应急管理理论和制度的基础上,进行比较分析,提出对反政府组织操纵的集群行为应对处置管理中存在的问题及相应对策,为我国政府科学预防和有效控制这类特殊性集群行为提供可借鉴的思路。