21世纪以来，中国经济取得辉煌成就时，其可持续发展也面临新的挑战。就能源来说，中国能源供需紧张，人均能源消费偏低;能源生产和消费过程中造成严重的环境污染，资源环境压力加大。其中，黑龙江省能源效率远远低于全国平均水平，能源开发利用对环境的负面影响日益凸显。如何有效开发利用能源是我国实现绿色可持续发展的关键所在。中国应在客观评价能源效率及认真分析影响因素的基础上，以实现提高能源效率为目的，制定能源近期和长期发展战略和规划。　　论文在总结能源效率及影响因素的相关文献基础上，建立考察了全要素投入（能源、资本、劳动力）的能源效率评价指标体系，构建了基于DEA的全要素能源效率评价模型，创新性的考察了非期望产出——环境影响。利用该模型和DEA-Malmquist指数对2008-2011年间黑龙江省13城市（地区）全要素能源效率的变化趋势和成因加以探讨，发现黑龙江省总体及绝大多数城市的能源效率均呈现先下降后上升的趋势，效率水平没有得到明显改善。然后针对能源效率的关键影响因素加以分析，Tobit模型实证检验结果表明，第三产业比重、技术进步指数、技术效率变化指数、市场化程度对黑龙江省城市能源效率均有显著正向影响;工业化程度与能源效率显著负相关;能源价格对能源效率的影响是正向的，但不显著。其中，技术进步指数对全要素能源效率影响的显著性最高。最后为我国和黑龙江省各城市制定能源效率提升的战略决策提出有针对性的建议。