在科学技术高速发展和全球经济紧密关联的今天，一个政府以什么样的形式进行管理，怎样提供服务，以及管理、服务水平的高低，深刻影响着并决定这个城市、这个国家的发展方向与竞争实力。积极建设服务型政府，努力提升服务水平，是中国现阶段的发展方向，这已经成为了中国各级政府共同努力的目标。海关作为国家重要的行政管理机关，承担为国把关职责，提高完善把关服务水平，努力建设服务型海关成为了海关当前迫切需要完成的任务。
　　如何在新的形势下发挥好把关服务的职能作用，如何妥善处理海关监管和服务关系，是摆在全体海关人员面前的一个非常重要的课题。
　　本文利用新公共管理理论、新公共服务理论和服务型政府理论，通过文献梳理、比较研究法和访谈调查法，在服务型海关建设的大背景下，研究和探讨海关监管和服务之间的关系问题，并分析海关监管和服务存在的现实挑战及形成挑战的原因。在此过程中，应该清楚的认识到监管是服务的基础，服务是监管的提高和完善，两者之间是相互影响并彼此促进的关系。它们间的现实挑战来自于本身各自独特的性质，和海关监管现场人力资源有限，海关对外宣传不到位，社会公众对海关监管和服务内容有所误读，对海关服务不当的要求等问题。结合本人工作实际，对提出的各种现实挑战问题，根据形成的原因进行分析，努力找到适合改进和完善海关监管与服务的解决路径。本文努力解决工作实践中遇到的海关监管与服务之间的现实挑战，对海关监管和服务共同发展具有现实意义。