美国企业年金计划研究及其对我国的借鉴意义

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本文由导论、正文三章和结语组成。正文部分包括了三部分:企业年金计划的宏观概述、对美国企业年金计划的研究、从美国实践中得到的借鉴。从企业年金计划的概述出发,本文详细研究了美国企业年金计划成功的关键——四个方面的成功因素,即完备的立法、有牵引力的税收政策、稳妥的投资运营和到位的监管制度。接着文章对中国企业年金计划现存的问题进行了分析,在立法、税收、投资和监管诸方面提出了现存问题并找出了导致问题的深层次原因。在此基础上,文章从美国实践的借鉴中给出了解决这些问题的方法。最后,文章指出要在结合中国实际国情的基础上借鉴外国经验。  第一章:导论,对研究的问题进行了界定,交待了研究的背景并阐述了研究的目的和意义。  第二章:企业年金计划的宏观概述。论文从概括的角度介绍了企业年金计划的各项要素:企业年金计划的概念、主体、客体;年金计划的目的、环节、运作模式和运行所需要的环境;企业年金计划的特点和功能。  第三章:对美国企业年金计划的研究。这一章作为文章的重点,详细地研究了美国企业年金计划成功的关键所在。  成功因素之一——完备的立法相配套。美国的《税收法》和《保障法》通过对资产分离原则、既得受益权、信息披露制度和对受托人职责、行为标准进行规定,有效的保障了年金计划参加者的利益;另外,美国企业年金法律制度做到细化,具体到年金计划的操作层面,这体现在法律概念的明确界定和指标量化两个方面;随着企业年金计划的发展需要,法律制度不断更新、完善。  成功因素之二——有牵引力的税收政策。美国政府在企业年金的缴费阶段、积累阶段和领取阶段都有相应的税收优惠政策。作者通过对延期赋税原理的分析,解释了在对雇主向企业年金计划缴费时,政府给予延期支付所得税优惠的道理。同时,企业在这一阶段可以免缴企业所得税和“工薪税”;雇员在这一时期也可以不缴个人所得税和免缴“工薪税”;在基金积累阶段,企业年金的投资收益免税;在职工领取养老金阶段,政府向雇员征收个人所得税。  成功因素之三——积极稳妥的投资。美国企业年金计划采取信托投资模式有效提高投资的效率。同时,美国企业年金制度还通过以下途径实现了投资过程中基金的安全:1.组合投资2.公开招标选择投资机构和3.实行最低收益规则,设立安全保障基金。在稳妥投资的基础上,美国企业年金计划通过以下途径实现了年金基金的快速增值:1.选择最佳投资组合2.在一定比例债券投资基础之上,积极投资股票  成功因素之四——到位的监管制度。美国企业年金计划采取养老基金理事会监督的方式实现了内部监管主体民主化,从而保证了决策的正确。另外,严格的信息披露制度将使企业年金管理者和企业年金受益人获得充分的信息,减少因不完全甚至虚假错误信息导致的风险和损失。  最后,美国企业年金计划的弊端。通过安然公司的例子,说明美国企业年金计划仍然存在的问题。  1.在立法方面仍存在不完善的地方  2.投资仍然存在过于单一的情况  3.监管力度相对薄弱  第四章:如何发展我国企业年金计划——从美国实践中得到的借鉴。文章首先介绍了我国企业年会计划的发展特点、现状,然后分别从立法、税收、投资和监管诸方面提出了现存问题,针对这些问题找原因、想对策。  1.法律方面:  法律法规的缺失。表现在针对企业年金计划的法律体系不健全:立法只有框架,缺乏具体的可操作性规范;原有法律法规没能根据我国企业年金计划的实际发展及时做出修整。法律法规的缺失的深层次原因在于政府对企业年金计划重视不够。借鉴:政府给予重视。  2.税收方面  在企业年金计划的不同环节上,政府的税收制度存在不足,这表现在:在企业缴费环节上的税收优惠政策不足;在雇员缴费环节上缺乏税收优惠政策;在基金投资运作环节上没有相应的税收优惠政策。税收政策不到位的历史原因在于财政部门的本位主义和员工自身缺乏对优惠政策的需求。对此,应该采取的措施是就企业缴费实行税收优惠的政策;对职工个人缴费免征个人所得税和在企业年金的支付环节上免征个人所得税。  3.投资方面:我国企业年金计划以企业自主投资的管理方式为主,且投资渠道单一化;投资方式也仅局限于国债,股票投资仅仅处在萌芽状态,整体投资收益低下。造成这一状况的原因在于信托业务在我国发展一直举步维艰;相关产业发展力度不够;证券市场缺乏稳健的发展,从美国经验中我们可以借鉴以下方法:积极推动信托投资的管理模式;采取投资组合的方式化解投资风险、采用稳妥地速度扩大对股票投资的比例以及实行最低收益规则。  4.监管方面:在企业年金基金管理委员会制度和信息批露制度方面可借鉴。
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