全面预算管理是现代企业经营目标顺利实现的有力保障,是企业管理的重要内容之一。在全球范围内,许多大型企业一直将全面预算管理作为企业管理的通用方法。全面预算对明确企业经营目标、协调企业内部关系、控制调整企业的日常经营活动、监督评价员工工作业绩等都有着很重要的作用。烟草企业全面预算管理实施较早,到目前已经形成了基于预算管理的考核体系,为烟草行业的管理带来较高的效益。但是随着经济形势的变化,竞争形势的日趋激烈,烟草行业垄断政策使管理上过分依赖,到目前已经暴露出不少弊端,包括缺乏进步意识;全面预算管理不够细化,也没有和企业其他管理制度有效融合。为了提高管理意识,打牢管理基础,提高竞争能力,必须优化现有的预算管理体系,以提高企业的管理能力。本文从ZZ烟草公司的行业特点、管理现状以及全面预算管理中存在的问题入手,从管理模式、组织架构、目标定位、标准体系、流程完善等方面对全面预算管理体系进行优化,并对编制审批、执行控制、分析监督、改进考评等预算管理实施环节中的难点和重点进行了阐述。以全面预算管理理论为依据,通过规范研究和实证研究相结合的方法,将ZZ烟草公司管理特点和实际情况的结合,寻找一套适合地市级纯销区烟草商业企业的全面预算管理办法,以实现降本增效、提升企业基础管理水平的目的。从论文的内容上看,分成五个部分：第一部分是本文的立论基础,阐述了烟草行业全面预算管理研究的现实必要性和理论必要性；第二部分对ZZ烟草公司全面预算管理的背景以及实施存在的问题进行分析；第三部分研究了ZZ烟草公司全面预算管理体系的组成,从体制上和理论上完整了ZZ烟草公司全面预算管理的内容；第四部分从各个环节研究了全面预算管理的实施,并对实施的难点和重点做了具体的阐述和分析,旨在强化全面预算管理理论框架对实践的指导作用；第五部分以具体的数据和指标分析,验证了zZ烟草公司全面预算管理体系优化后产生的良好效果。也由此说明,全面预算管理不仅仅是企业的一个财务计划,更是树立管理理念,全面提升组织管理能力,提高竞争力的有效策略,通过ZZ烟草公司全面预算管理的优化研究,也为烟草行业的预算管理优化改革提供样本。本文通过对ZZ烟草公司的全面预算管理优化研究,认为全面预算管理可以成为烟草行业企业提升管理理念,连接企业战略,整合组织不同部门职能与资源,完善相应管理制度的重要管理策略,严格有效的实施可以促进管理水平的提高,提高企业的绩效,并成为组织可持续发展的有效保障。