2015年十八届五中全会上提出了“全面二孩”政策,这意味着执行了30多年的“一孩化”计划生育政策的终结。人口政策的变更影响着成千上万的家庭,据统计,我国已有超过一百万的失独家庭,面对这个数目逐渐庞大的弱势群体,我们希望在了解他们生活现状和核心需求的基础上,能为他们做些事情,帮助他们重新融入社会,帮助他们勇敢面对新的人生。鉴于此,本研究以223位失独者为研究对象,采用了调查问卷的研究方式,对失独者目前的经济、医疗、养老等方面的情况进行量化分析,了解当前失独者的生活现状并准确分析他们的需求。同时在与社工沟通后访谈了6位情况不同但较有代表性的失独者,探讨不同身份背景的失独者的悲伤体验及心理调节过程,试图总结出哪些因素对于失独者走出心理困境有所帮助。对问卷调查数据进行细化分析发现,失独家庭的当前生活除了经济状况中等、病痛较多、普遍抑郁、养老堪忧等普遍特点外,因每个家庭情况不同仍存在许多差异性,如经济较好的更重视精神慰藉、低龄老人对于养老存在逃避心理等。因此除了保障物质生活、满足医疗需求、进行情绪疏导和实现老有所养四个方面的基本需求外,根据内部情况差异性导致群体内部需求重点也不尽相同。广州市政府于2015年6月出台了涵括经济、养老、医疗和社会参与四个方面的失独家庭社会保障制度,一定程度上减轻了失独家庭的压力也获得了认可。目前广州市政府对于失独家庭保障仍有许多待完善的部分,在制度设计层面,目前对于失独家庭的保障由多部门合作提供,缺乏统一管理部门,且没有相应的监管系统,总体来说运行机制不完善。此外政策制定时没有理顺失独家庭需求重点,政策缺乏针对性。在政策执行方面,因政策宣传不足导致政策落实不到位;因专业社工服务稀缺导致帮扶效果欠佳;因慈善氛围淡薄导致社会力量参与有限。文章的最后,针对目前存在的问题和失独家庭的具体需求,分析提出了广州市失独家庭社会保障制度的优化选择。现代社会已由传统的公共行政管理向新公共管理过度,应建构起多元参与的失独家庭社会保障制度,而并非由政府单方面提供保障。一方面,政府首先要树立服务型政府的理念,该管的管,该放的放。加强宏观管理,完善政策所需运行机制,扩大现有保障政策覆盖人群,同时精准帮扶,展开专项保障。另一方面,在政策执行过程中政府应营造良好的社会氛围,激发社会各界的力量参与到失独家庭的救助与保障中来,注重社会组织的培育,加强志愿服务队伍的建设,可以由社会解决的事情放手交给社会,实现公共服务市场化。