促进现代服务业发展的税收政策研究

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我国正处于工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期,加快发展现代服务业是我国转方式、调结构的必由之路。税收政策作为政府对经济进行宏观调控的一种工具,不仅从微观上影响了企业的生产成本,还从宏观上决定了技术结构、产业结构等的优化配置。目前我国现代服务业在流转税环节主要缴纳营业税,在所得税环节主要缴纳企业所得税、个人所得税。但营业税存在重复征税现象,加重了现代服务业企业的税收负担,并且服务企业的所得税优惠较少。借鉴国际经验,在促进现代服务业的税收政策上,各国普遍都对现代服务业所征缴的企业所得税进行减免。我国应进一步改革增值税,将服务业纳入到增值税的征收范围内,并根据我国的产业政策,制定系统的税收优惠体系,以促进现代服务业又好又快发展。本文共分为五章:第一章绪论。首先阐述了现代服务业税收政策的研究背景和意义;其次,回顾了国内外现代服务业税收政策研究现状,发现国外研究多侧重于生产性服务业的发展与经济增长之间的互动关系,而国内的服务业税收政策研究大多集中于服务业征收营业税的弊端,建议增值税扩围到服务业;最后,根据文献综述,确立了本文的研究方法、思路及创新点。第二章是文章的理论基础部分。首先介绍了现代服务业的概念、特征及分类,由于现代服务业的范围并没有达成共识,本章尝试结合学界已有的观点,对现代服务业做出界定,为本文接下来的研究做了必要的理论铺垫。现代服务业是吸纳就业的主力军,是衡量经济发展的重要标志,发展现代服务业是我国经济结构转型的关键,具有重要的战略意义。税收政策作为政府对经济进行宏观调控的一种工具,是政府通过运用税收手段直接调节纳税人的收入,间接影响纳税人的行为,进而引起社会经济活动的变化,以实现政府促进现代服务业发展的目标。第三章我国现代服务业税收政策的沿革、现状及问题。简要回顾了党的十一届三中全会以后我国税制改革和建设的历程,分析我国现有税种与现代服务业的关系,将文章研究重点放在对服务业征收的流转税及所得税上面。流转税方面,现代服务业主要缴纳的是营业税,由于全额征收导致重复征税现象,并且营业税增值税并存使抵扣链条中断,对服务贸易与产品交易区别对待产生的政策歧视,已不能适应现代服务业发展。所得税方面,目前我国服务业的税收优惠政策偏重于区域优惠,产业优惠较少,支持现代服务业的税收政策导向不明显。第四章国际现代服务业税收政策的经验借鉴。介绍了美国、新加坡、韩国三国的现代服务业税收政策。发现国外对服务业征收增值税而非营业税,避免了重复征税现象;对服务业行业采取了一系列的所得税优惠政策,优先发展物流、软件等服务行业,从而带动本国经济的发展。第五章促进现代服务业发展的税收政策建议。根据目前已开展的上海营业税改征增值税试点工作,提出下一步应从地域、行业等多个方面扩大试点,进而全面扩大增值税范围,消除在服务业存在多年的重复征税现象。还从所得税优惠体系的完善方面,提出了建议。
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