本文的研究基于国务院在1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》。该政策执行近30年期间,我国的经济与社会发展发生了巨大的变化。尤其是1998年住房制度改革之后,我国房地产行业迅速从快速增长期过渡到平稳发展期,在对财税体制的深化改革中,对房产税政策进行全方位的改革调整,使之及时发挥出应有的地方财政职能,成为一项重要而艰巨的任务。本文通过阐述公共政策的相关理论,并借鉴欧美等国对于房产税的地方财政职能的研究理论,提出我国现行的《房产税暂行条例》政策的地方财政职能缺失、亟待改革以适应新时期发展建设的基本问题。同时,论文从我国现行房产税政策的政策环境、政策执行现状以及政策改革试点成效等方面进行详尽分析,以期找出导致我国房产税政策问题的深层原因和改革方向。论文除了从改善政策环境、调整政策内容、更新税制设计、完善政策配套等四个方面对我国房产税政策改革提出系统建议,更建立了房产税税制设计的数学模型,并基于地方财政的视角,对不同税率条件下,房产税所发挥的地方财政职能以及相应的居民税负程度进行综合比较。本文的模拟测试也验证得出,若要实现房产税的地方财政职能,同时确保房产税的开征不会明显影响居民生活质量,房产税税率应当维持在0.5-0.8之间。除了提出我国房产税改革必须有效扩大房产税征收范围,并制定出合适的税率,确保改革后的房产税完全能够替代诸如城镇土地使用税、土地增值税、契税、耕地占用税以及现行房产税等5种相关的房地产税收,本文还建议,我国房产税改革必须根据我国各区域经济发展不均衡、城乡经济差距大以及愈演愈烈的贫富差距,因地制宜、因人而异、与时俱进,根据实际情况制定灵活的房产税税率以及不同的优惠方式和减免政策,确保税收的一致性和税负的公平性;同时,由于我国房产税政策改革的利益涉及面广、社会影响深远,是一项极其复杂的系统工程,需要从立法先行、修订税制、完善配套、监督并举等方面统筹兼顾、主次分明、层层推进,以此保证我国房产税政策改革顺利实施。