面对信息技术革命和知识经济浪潮的挑战，我们必须从国家发展战略的高度加快国家创新体系的建立，加快经济、科技和教育体制的改革，确立官产学研紧密结合的协作机制，并制定和健全相应的政策法规，以加快技术创新的步伐。企业成功的开展技术创新的标志，不在于它是否开发了一项或几项成果，而是要看它是否形成了科技成果绵绵不断涌出的技术创新机制。而企业真正形成这样的机制，没有制度的不断创新作保证是不行的。 因此，讨论技术创新制度的建构，核心就是要讨论制度如何才能保证技术创新机制的形成。企业要真正形成这样的机制，起码需要具备这样两个基本条件：一是企业需要有不断创新的进取精神，而进取精神的前提是企业有足够的、持久的开展技术创新的动力：二是企业有足够的开展技术创新的能力，这种能力的获得则需要企业舍得在技术创新方面投入，有面向未来的追求企业长远发展的观念。 关于技术创新的讨论总是把科学和技术当作一个事物即“科技”加以讨论，很少有人认为有必要认真对待科学与技术的差别。 以反思科学、技术之间的关系入手，分析技术创新制度建构的形成机理，发展关于技术创新制度的分析理论，并以此为基础，寻求有助于解决中国技术创新的制度建构的可能方向。另一方面分析制约技术创新持续开展的制度性障碍，突现制度对技术创新的作用。