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本文主要以吉林省超限超载运输现象为视角,通过对治理超限超载运输基本理论分析和工作回顾,客观地阐述了超限超载运输的表现特征、严重危害及治理成效,深入剖了治理超限超载运输存在的问题和原因,有针对性地提出了一些对策和建议。本文内容主要分为:治理超限超载运输的基本理论分析、治理超限超载运输的历史回顾、治理超限超载运输存在的问题及原因和治理超限超载运输的主要对策四个部分。 第一,关于治理超限超载运输的基本理论分析。包含四个方面。一是对超限与超载和超限运输与超载运输的概念作了解释。二是阐明了超限运输车辆的认定依据和标准。三是从七个方面阐述了超限超载运输的表现特征,即大吨位货车居多、“大吨小标”现象普遍、私改滥造现象严重、货物超载量过大、经常“昼伏夜出”暴力抗法和强行闯关问题突出、普通公路有加速蔓延趋势。四是从三个方面分析了超限超载运输的主要危害,即损坏公路基础设施、引发交通安全事故、破坏道路运输市场秩序。 第二,关于治理超限超载运输的历史回顾。包含四个方面。一是回顾了我国治理超限超载运输的治理进程,大体上划分三个阶段,即探索治理阶段(2000年至2004年)、集中治理阶段(2004年至2007年)和长效治理阶段(2008年至2010年)。二是阐明了治理超限超载运输的法律依据,即《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》及国家治理超限超载运输7个重要文件。三是阐述了治理超限超载运输的总体要求,即指导思想、治理目标和治理原则。四是从五个方面阐述了治理超限超载运输取得的主要成效,即路面联合执法机制得到巩固、源头监管范围不断扩大、立法进程明显加快、治超责任制进一步落实、信息化和科技化水平明显提升。 第三,关于治理超限超载运输存在的问题及原因。包含两个方面。一是从四个方面阐述了治理超限超载运输存在的主要问题,即工作进展不平衡、源头治理不到位、治超合力不够强、执法行为不规范。二是从六个方面分析了存在问题的主要原因,即个别地方政府和部门重视不够、政府市场监管不力、路政和交警执法不到位、乱收费和滥罚款问题突出、体制不顺职能交叉、相关法律法规不健全。 第四,关于治理超限超载运输的主要对策。包含四个方面。一是坚持政府主导,形成联动格局。即提高思想认识、健全领导体制和工作机制、强化工作保障措施、完善责任追究制度。二是坚持依法治超,提高治理水平。即建立和完善相关法律法规、实行公路“计重收费”办法、规范治超执法行为。三是坚持源头治理,实现标本兼治。重点把住“三关”,即强化大宗货物源头管理力度,把住货物装载关;强化车辆制造、改装监管力度,把住生产销售关;强化对违法车辆审核力度,把住落籍转籍关。四是坚持常抓不懈,注重长效治理。即坚持抓治超规范化建设不松懈、坚持抓路面执法不松懈、坚持抓宣传教育不松懈、坚持抓巩固治理成果不松懈。