多中心治理视角下我国社区养老服务递送体系研究——以宝鸡市为例

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从20世纪70年代以来,人口老龄化就逐渐成为全球面临的一大挑战。为了应对人口老龄化带来的巨大挑战,各国衍生出了众多的养老模式,诸如机构养老、社区养老、家庭养老等。其中,由于社区养老具有本土化、便利性以及低成本等优势,因此发展社区养老已成为当下缓解老龄化的重大举措。自21世纪初,我国就出台多项政策法规鼓励各地区发展社区养老服务,如今各地区社区养老实践也在如火如荼的进行中。但在实际操作中,重视社区养老服务的供给和需求,对于其中的递送过程关注甚少。  基于此,本文将研究重点聚焦在社区养老服务递送过程,形成一个基本的研究逻辑:即社区养老服务递送体系是怎样的?具体的递送主体是什么?递送内容有哪些以及规范的递送流程是什么?为了直观的了解我国社区养老服务递送体系,本研究借助于多中心治理理论,运用比较分析、个案访谈以及案例研究等方法,以宝鸡市三个社区为例,了解国内社区养老服务递送的发展现状,继而通过对英国、新加坡和加拿大社区养老服务递送的借鉴,构建一个适合我国社区养老服务发展的递送体系。首先明确养老服务的递送主体,即四个中心:政府、社区组织、社会组织以及志愿者;其次细化养老服务递送内容,即日常照料服务项目、医疗保健服务项目、心灵慰藉服务项目以及综合娱乐服务项目;再次理顺社区养老服务递送流程,从供给层面——需求层面——递送层面进行叙述;最后针对构建的社区养老服务递送体系,从多元主体、细化内容、渠道构建以及队伍建设四个方面给予了相应的政策建议,以保障递送体系的完善。
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