目前，贫富差距扩大、收入分配不公的问题已经严重威胁到我国的长治久安，如何发挥税收在调节收入分配上的作用成为我们亟待解决的一大难题。作为我国税收的一大税种，个人所得税在调节收入分配差距上发挥着重要的作用，其调节收入分配功能的发挥关系着我国收入分配的公平程度。然而，由于我国个人所得税法律制度的不完善，以及历史、认识、体制、社会等其它多方面原因，造成我国个人所得税调节收入分配功能日益弱化，不但没有解决我国收入分配不公的问题，反而造成了贫富差距的进一步扩大。鉴于此，本文采用历史、比较、实证等分析方法，以个人所得税调节收入分配功能为视角，通过对我国个人所得税法律制度的考察及国外先进制度的借鉴，寻求完善我国个人所得税法律制度的具体措施以强化个人所得税的调节收入分配功能。除引言、总结外，本文共分为四个部分：第一部分是个人所得税的功能定位。首先，简要介绍了1949年至1979年、1980年至1993年、1994年至今三个时期我国个人所得税的历史发展，及各个时期个人所得税两大功能的发挥情况，对我国个人所得税功能的演变进行了一个梳理。其次，运用历史分析方法和实证分析方法，阐述了当前我国个人所得税应当优先发挥调节收入分配功能的原因，明确了我国个人所得税功能定位的现实选择。第二部分是我国个人所得税法律制度的考察。首先，本部分通过对我国个人所得税法律制度的考察，发现了其在调节收入分配上存在征收模式难以体现公平原则、纳税主体内外不公、边际税率过高、费用扣除标准不合理、税收优惠项目过多等问题，体现了我国个人所得税调节收入分配功能的弱化。其次，本部分从历史上、认识上、体制上、制度上和社会上五个方面剖析了我国个人所得税调节收入分配功能弱化的原因，为我国个人所得税法律制度的完善理清思路。第三部分是国外个人所得税法律制度中的先进经验。本部分从立法情况、税制设计和税收征管三个方面对英国、美国、澳大利亚、日本、韩国等国家的个人所得税法律制度作了简要介绍，尤其是这些国家在调节收入分配上的先进经验，例如《纳税人权利保护法》、考虑家庭因素的费用扣除标准、自行申报纳税激励机制等，对完善我国个人所得税法律制度具有重要的借鉴意义。第四部分是完善我国个人所得税法律制度的具体路径。一是树立“公平优先”的立法思想，提高立法技术水平，加快我国个人所得税实体性法律和程序性法律的制定；二是推进我国个人所得税制改革，由分类征收模式向综合征收模式转变，对纳税主体公平对待，扩大征税范围、减少税收优惠，减少税率档次、降低边际税率，建立合理的费用扣除标准；三是通过建立个人所得税预扣制度、自行申报纳税激励机制，完善个人所得税信息管理制度和个人所得税稽查制度，健全我国个人所得税征收管理制度。