集体土地上小产权房其实就是利益驱使下享有土地所有权的村集体或享有土地使用权的村民个人自行开发建设或与房地产开发商联合开发建设于集体土地上的房屋。自房地产市场启动之初的90年代起,小产权房由起初的萌芽状态逐步发展壮大至今。在这期间,既有以《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律的限制性规定,又有系列政策性规定禁止均未撼动小产权房的发展。时至今日,集体土地上小产权房问题已成为举国上下普遍关心的民生问题,其折射出的不可调和之制度矛盾严重背离农村经济发展之道。基于此,本文以集体土地发展权这一新视角为基点,运用文献分析法、概念分析法、比较分析法、归纳总结法等方法对英、美、法三国已建立之相对完善的土地发展权实践进行研究及分析,在立足本国基本国情的基础上,以赋予农民集体土地发展权为主线、以最大限度维护农民合法土地权益为宗旨,允许其就集体非耕地式土地获得在市场交易中平等主体资格,以达到从根本上解放农村土地权利桎梏,实现集体土地上小产权房问题的合理规制。