社会保障,是生产社会化和商品经济发展到一定阶段的产物,而农业生产的社会化和商品经济的发展相对滞后于工业生产,因此,农业劳动者晚于城市工人享受社会保障。随着农业生产向社会化和现代化的转变,发展农村社会保障也是历史的必然。 本文通过分析研究古今中外政府与农民养老的基本情况、中国老龄化和农民养老的现状、政府介入农民养老的必要性和可能性以及政府在农民养老问题上地位与作用,认为目前中国政府在农民养老问题上是存在缺位的。 农村养老保障体系是一个系统,政府在这个系统中发挥着极为重要的领导和主导作用。它关系到占总人口约70%的人民目前或将来的生活质量,政府对此责无旁贷。 政府要在加快立法,为农民养老保障健康发展提供法律保障;组织引导,推动农村社会保障制度构建的进程;财政责任,为农村社会保障事业提供资金支持;管理监督,使农村社会保障纳入规范化轨道;弘扬传统文化等方面积极推进农村社会养老保险的开展。