当一个物件价值不菲又涉及多方主体,人人都有可能分一杯羹时,纠纷就不可避免了。“结建”人防工程正是如此,在各方利益主体的争夺中被推上了风口浪尖。近年来,随着地下空间的开发利用,“结建”人防工程的经济价值日益凸显,由此引发众多纠纷。与此同时,关于“结建”人防工程所有权归属问题的讨论逐渐升温,“结建”人防工程属于国家所有吗?它能否私有?它的主要效能是什么?众学者对上述问题抱持不同态度,仁智互现、聚讼盈庭,基本形成三大阵营：国家所有、开发商所有、业主所有。本文正是从诸多争论之中,尝试寻找一条引领“结建”人防工程所有权问题走向明晰化的出路。文章共分三大部分。第一部分探讨“结建”人防工程确权之必要性。围绕“结建”人防工程的纠纷日趋繁多,各地法院的态度大相径庭,学者们各持己见。究其根源,在于“结建”人防工程的所有权归属不清,当事人权利不明。为“结建”人防工程确权,势在必行。第二部分是全文的主体部分,分析“结建”人防工程所有权归属,探讨究竟该由谁取得所有权。本部分集中整理了三大阵营的理由,并一一进行分析,给予回应,在此基础上得出笔者的观点：“结建”人防工程应当归属于开发商所有。人防工程投资主体的多元化决定了所有权主体的多元化,“结建”人防工程可以私有而且应当私有,在不损害其掩蔽功能的前提下,“结建”人防工程私有化并不会否定或者弱化其所承载的国防功能。开发商基于新建而原始取得“结建”人防工程所有权,权利来源合法正当,除非国家征收或业主购买,否则任何主张所有权的行为都构成对开发商合法权利的侵害。第三部分探讨“结建”人防工程的社会责任,即私有化的边界范围。这是肯定“结建”人防工程私有后,在最大程度发挥“结建”人防工程的经济效用与实现其战(灾)时避难防护功能之间,如何寻找平衡点、达到双赢的首要问题。解决问题的关键就在于国家通过对所有权内容方面的限制对所有者进行管理约束,即赋予“结建”人防工程一定社会责任。