近年来,苏州经济高速发展,城镇化进程不断加快,中心城区面积迅速扩张,人口不断增加。而城市的道路建设速度远远跟不上机动车的迅猛增长,交通供需不平衡的矛盾日益突出。为了缓解这一矛盾,政府大力发展城市公共交通,在“十字型”轨道交通成网运营后,以轨道交通为主骨架、常规公交为网络、出租车为重要补充的综合性、立体化的公共交通客运系统进一步完善。但在公共交通迅速发展的背后,各种交通工具独立运营、各自为政却成为进一步发展的重大阻力,规划缺乏前瞻性、线网布局不合理、换乘不方便、票制票价不统一、公共交通出行分担率低等问题日益显现。政府是城市公共交通一体化发展的决定力量,无论是在法律法规、政策保障、监督管理及宏观调控方面发挥着重要作用。城市公共交通一体化发展战略、发展规划、营运监督管理、综合协调等方面都需要政府采取有力措施予以保障。本文运用公共管理理论,从政府管理的视角,对苏州市公共交通一体化过程中存在问题进行了研究。通过问卷调查,剖析苏州换乘优惠政策和电调出租车政策的实施效果和存在问题,并结合国内外其他城市发展经验对苏州市公共交通一体化存在的问题提出对策建议。通过分析研究,明确地方政府在推进城市公共交通一体化发展中的职责,建构相关部门在城市公共交通一体化中的协调机制,完善公共交通法律法规,为其他地方城市公共交通一体化实践提供借鉴,也丰富了城市公共治理的理论研究。