新股发行注册制改革是现阶段中国证券市场的重点工作。推进注册制改革既需要学习国外立法经验,又要结合本国实际国情。美国作为注册制典型国家,其立法经验有借鉴意义。但中国股票市场中散户投资者风险识别与承受能力差,注册制实施后其权益最易受到侵害。故,若不能解决投资者保护问题,强行推行注册制改革得不偿失。在新股发行领域引入消费者权利,可以解决投资者保护的问题。但这将导致经营者的成本与市场的风险提高。而降低成本与风险就需要对投资者进行合理分类。依据投资者能力对投资者进行分类属于国际上较为成熟的方式。在新股发行注册制改革中,需要重点关注消费者的知情权与惩罚性求偿权。前者应赋予所有投资者,以作为注册制中信息披露的补充；后者应赋予能力不足的投资者,进一步保护处于更加弱势地位的群体。解决消费者保护视角下的注册制改革法律问题需要从三方面入手。一是在立法层面对知情权进行完善,并以知情权为依托调整信息披露机制：深化以全面披露为中心,兼顾准确性、可读性的披露要求；建立信息披露保障机制；在立法时,将预披露制度普及至公开发行不上市交易的股票。同时,在《证券法》中明确投资者具有知情权。二是以消费者权益保护理论为指导,重构新股发行中监管机构、中介机构的权力与责任体系。首先,应将监管机构对拟发行人市场价值判断的审查权力取消,相应判断由中介机构辅助投资者完成。其次,应强化证券监管机构作为“产品质量”监管者的执法权。最后,应赋予证券监管机构作为更大而全的投资者保护机构的职能。三是建立能与消费者保护相适应的配套机制。其一,应在欧盟经验的基础上建立我国股票市场的合格投资者制度；其二,在我国创业板投资者适当性制度实践经验基础上,建立主板的投资者适当性制度。