艾滋病的肆虐已经成为了全社会乃至全球面临亟待解决的重要问题之一。其流行迅速、病死率高、对经济社会的破坏性大给人类生存和发展构成严重威胁。因此采取必要的措施、运用适当的手段遏制艾滋病的继续蔓延已经迫在眉睫。 “政府主导、多部门合作，全社会参与”给中国艾滋病防治工作提出了新思路。在政府、企业、非政府组织构成的参与主体中，非政府组织弥补了政府和市场的缺陷，成为了社会发展的助推器，也成为了艾滋病防治领域中的领军力量。 本文正是从艾滋病威胁社会的严重性为切入点，分析艾滋病从高危人群向普通人群过渡的原因以及社会需采取遏制艾滋病流行与蔓延的必要性。在此基础上本文还对政府既往采取的政策和参与艾滋病防治力量进行分析，从而论证出中国草根“同志”组织成为艾滋病防治领域中重要组成部分的必然性。本文通过实地调查、网上查询、文献研究、对比研究、参会调查、个人访谈等方法深入研究了草根“同志”组织的成长与发展历程。与此同时，通过研究和论述草根“同志”组织开展的工作，重点剖析了它在艾滋病防治领域中的作用以及对作用的评估与评价。使得政府充分认识到草根“同志”组织存在的必要性和重要性，并为之制定正确的政策，引导中国草根“同志””组织发展的正确方向，使其能够充分发挥作用，扬长避短，为中国的艾滋病防治领域、为中国的卫生事业做出巨大的贡献。