安全是人的一项基本需要，安全需要被剥夺会导致其他高层次需要不得满足，提高自身安全意识与能力是确保安全需要得以满足的主体条件，而开展公共安全教育是提高学生公共安全意识与能力的主要途径。2007年2月《中小学公共安全教育指导纲要》的颁布实施为学校开展公共安全教育提供了政策依据。中小学公共安全教育政策能否得到有效实施是关系到学生安全意识与能力提升的重要因素。本研究便以此为切入点，以北京市X/Y区为案例，对小学公共安全教育的实施与效果进行实证研究，希望在理论和实践上对我国中小学公共安全教育的开展有所裨益。　　本研究主要采用文献法、问卷调查法和访谈法对北京市X/Y区小学公共安全教育的实施与效果进行分析与探讨，研究得出以下几个结论:第一，整体上看学校公共安全教育实施情况良好，但内部各维度存在差异;第二，部分学校背景变量对学校公共安全教育的实施产生影响;第三，主观评价上，教师和学生都对学校公共安全教育的实施效果给予高度肯定;第四，客观评价上，学校公共安全教育对学生公共安全意识与自救自护能力产生一定的正向影响。　　通过对结论的进一步分析，本研究发现目前学校公共安全教育实施中存在两个突出问题:一是学校公共安全教育的系统性和规范性仍需加强;二是学校公共安全教育的效果有待提升。基于这两个问题，本研究从政策问题特性、政策本身因素和政策以外的因素提出了影响公共安全教育实施效果的直接和间接原因。　　针对发现的问题及原因分析，从教育行政部门、中小学学校和中小学学生三个群体提出了改善学校公共安全教育的合理化建议:教育行政部门要指导和监督;中小学学校要认真贯彻落实;中小学生要努力配合和主动学习。通过三方的努力实现使得政策目标得以很好的实现。