经营性公路建设项目招标评标方法研究

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随着经营性公路建设项目投资主体的多元化,市场竞争已是投资商获得经营性公路建设项目特许经营权的主要方式。于2008年开始实行的《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》规定对项目投资人的招标要采用最短收费期限法或者综合评估法这两种评标方法。评标方法是项目招标的关键环节,目前对经营性公路建设项目的这两个评标方法研究甚少,实际操作主要依据经验进行,缺少科学的理论指导。鉴于此,本文拟对经营性公路建设项目评标方法进行研究。对最短收费期限法的研究,首先应用边际均衡分析法以及最优化方法分析单因素竞争准则下竞标者的投标策略,证明了在以收费期限作为竞争准则的约束条件下,竞标者的边际投资额将依据交通量而定,在竞争最低收费期限情形下,竞标者的投资金额是最低值;接着分析了最短收费期限法产生风险的两个主要来源——工程信息不确定性和参与者的道德风险,以及风险转化的关键环节——造价变更;然后提出了基于分项工程量清单造价管理体系的造价变更来源的识别方法;最后对合理变更规模过大引起的风险提出了工程保险和收费期限再谈判机制。对综合评估法应用的研究,首先基于决策者的目标与风险,结合工程实际,分析经营性公路建设项目综合评估法指标体系;接着分析层次分析法对指标权重确定的适用性和局限,分析定量指标、定性指标分值的确定方法;最后基于不同利益主体探讨关键指标的标准值。本文的研究,减少经营性公路建设项目招标的风险,更大程度地避免了项目的暴利和亏损,提供了全面、科学的选择项目投资人的方法,为完善收费公路的市场化管制提供决策思路。
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