截止到2016年,中央一号文件已经连续13年聚焦“三农”问题,加快发展现代农业,增加农民收入,推进城乡一体化建设等发展目标都离不开农村金融体系的完善。作为我国金融市场发展中的薄弱环节,农村支付体系的不完善以及与城市支付体系的巨大差距十分突出,在一定程度上限制了我国农村金融市场的建设与发展,也成为城乡一体化建设中面临的突出问题。商业银行虽然作为农村支付体系的主要参与者,但过度追求商业利润的经营模式往往回避了其在农村支付体系建设中应有的作用。加上农村金融基础差、交通不便等客观因素,推进农村支付体系建设一直是农村金融市场发展中难题。为此,中国人民银行曾专门出台文件以促进农村支付环境建设,提供农村金融的服务水平。宁夏固原市地处西北内陆经济欠发达地区,农村支付体系建设严重滞后,农村金融市场发展不足,长期困扰着当地农村经济的转型发展。近年来,固原市人民银行为加快该地区农村支付体系建设进行了大胆地尝试,并属于全国的试点单位。在推进农村支付体系的建设上,取得了一定的成就,但也存在一定的问题。本文在梳理相关研究文献的基础上,基于现有的支付体系的传导路径与作用机制,探究SWOT模型下影响农村支付体系建设的相关因素,并以宁夏固原市为案例,分析开展农村支付体系过程中存在的问题,总结建设的经验并对其他地区开展农村支付体系提供一定的参考。在进行系统的分析后,本文得出以下结论:第一、农村支付体系建设在政府主导下进行深化支付路径建设效果优于需要坚持有效市场自发建设的效果;农村支付体系建设离不开农村金融发展的协调支持作用;第三、贫困地区支付体系建设是一项系统、长期的艰巨工作,它涉及到多方利益和不同地域,具有长期性和复杂性等特点,不可能一蹴而就,必须统筹兼顾,处理好多方面关系。最后提出了加快贫困地区农村支付体系建设的政策建议。