改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。1978-2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9％提升到53.7%，年均提高1.02个百分点;城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。《中国城市发展报告》中,住房和城乡建设部仇保兴副部长讲到，“中国城镇化到了转折时期，正在从快速城镇化阶段进入稳步发展的城镇化中期阶段”。城市水、电、路、气、信息网络等基础设施显著改善，教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务水平明显提高，人均住宅、公园绿地面积大幅增加。城镇化的快速推进，吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，推动了国民经济持续快速发展，带来了社会结构深刻变革，促进了城乡居民生活水平全面提升，取得的成就举世瞩目。这说明我国城乡建设进程需要由量向质的方面逐步转型，今后的城乡建设和国民经济发展应是协调的、统一的。城乡统筹建设，一体化发展，可持续发展是必然的趋势。　　地处华北和西北经济圈、京津冀的结合部的内蒙古呼包鄂地区主要由其首府城市-呼和浩特、最大工业城市-包头，新兴草原城市-鄂尔多斯组成，被誉为内蒙古的“金三角”地区。2000年，内蒙古确立了以呼包鄂地区为核心的特色经济圈建设发展战略,三地充分发挥自身优势,迅速崛起。如今的“呼包鄂经济圈”已成为内蒙古最具活力的城市经济圈，对带动当地经济发展起了巨大作用。　　本文致力于研究西北民族地区的新兴城市群—呼包鄂地区的城乡一体化发展研究，认为其具有城乡一体化建设和快速发展的良好基础，通过发展进程测度尝试分析其发展过程中的现存问题，并为其今后发展提供建议性对策。其选题立意不仅是因为城乡一体化发展是当今社会和国家面临的重要问题,研究呼包鄂地区的城乡一体化水平对于西北落后的少数民族地区城乡一体化水平有代表性意义；而且认为以城市群为基础的城乡一体化发展研究更具有实践意义。